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过之后,牛和农具便归私人所有。

    这是官方营田常见的政策,内地很多地方也是如此,当然是不是真正能够做到就是两回事了。内地的很多营田务,就是靠着这样的政策吸引人去,地开垦出来种上了,官府又改了主意,收的钱粮比一般的地主还多。像以前的唐州等地,便就是因为这个原因,营田务暴起暴衰。一开始吸引了大量的农户来,钱粮一收,接着就是大量租户逃亡。

    鉴于以前的教训,徐平特意吩咐吴遵路一定要严加管制,营田事务专门立司处理,不再全权交予地方官府管辖。免税期后,两税跟一般农田一样交,管理则由经略司下的营田司负责。新设的两个经略司,剥离了军政,民政管的事务比以前就多很多了。

    如果这样的优惠政策真正能够落实下去,建庄垦田是个不错的选择。当年徐平在白沙镇建庄,交出了白粮铺子,换来的好处还比不上这里。当然,这里僻处西北,地理条件远不能跟开封旁边的白沙镇比。

    把信放下,徐平面露微笑。童大郎选这条路也不错,回到中原诸多麻烦,不如就在这空白之地建起家业。只要时局不再有大变,几十年后就能成为一方大户。

    公文则主要是折继闵和范仲淹两处所来,报横山地区和契丹西南面招讨司形势。

    横山一带遭遇了罕见的大旱,只要保证那里的蕃部有一口饭吃,便就平安无事。三司从京东路和荆湖路额外调集了粮米,通过水路运往关中,而后沿西洛水到延州。现在最棘手的是从延州到横山的运输,那里山川破碎,运输极为艰难。依据徐平的建议,最后是把党项蕃部人口集中,并大量迁往横山以南。在原绥州地置绥德军,与保安军一起,设置场所收容灾民,集中管理并供应粮食。渡灾的同时,这些蕃落不再返回,整训之后作为营田务的人员,打散之后与新招募的内地人员统一编制开垦荒地。

    对于党项族占据的地盘,徐平的一个指导原则,就是彻底打破部落制度,或者是利用官方机构,或者设置新的村落,把这些人口吸收掉。只有消灭部落,才能消灭这一带叛服不常的局面,同时把官府的行政一级一级落实下去。

    契丹的西南面招讨司现在是火山口,辖下的大部分部落都要叛逃,只等着有人第一个站出来。现在正是夏天,牧民最重要的生产季节,还只在酝酿,一等入秋,就可能会造成那一带州县成为无人区。山后地区党项首领屈烈已经试探过折继闵,要在秋后带着五部一起归宋,基本抽空西南面招讨司辖区的人口。

    看了这个消息,徐平不由皱起眉头。远人来归,招募人口是这个年代官员的政绩,真有这么大规模的部落归附,无疑在朝中是一大功劳。不过对徐平来说,并不喜欢这样整个部落来的人口。他这里正在占领的土地上打散部落,设置郡县村镇,从外面来的这些部落怎么处置就成了难题。打散吧,失了这些归附部落的人心,不打散,失原有部落的人心。

    徐平感兴趣的不是这些部落人口,而是契丹丰州以西,河曲之内的战略要地。

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