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“那么舒瓦瑟尔公爵,你想说的是派人去监视各地总督吗?”莫尔帕问。
“无论派一个人还是两个人去,总督都可以想办法买通、甚至谋害。然而一个组织、一个机构,他们就不能轻易对付了。”
“一个新部门?”艾吉永感兴趣了。
“假如建一个新部门就只是为了监视地方官员,未免有些大材小用。我认为,可以赋予它更多的职能,包括遴选、考核、监察、提拔、降职等。”
这就是玛丽想要推进的,组建一个新部门——“吏部”、“组织部”、“人力资源部”,无论它叫什么。
假如让中国同时代、甚至是前推五百年的古人来观察法国当下制度,最惊讶的恐怕就是没有这么一个管理官员人事的专门机构了:国王一个人怎么可能管得过来?!
这自然有其内因。
欧洲中世纪的封建采邑制决定了管理地方事务的是大小领主;直到路易十四建立绝对君主制,中央政府的权力在地方上才开始发挥主要作用——早熟的中国在秦朝就完成了这种转型。
太阳王精力过人,法国疆域较小,建制初期机构精简,他一个人管理,似乎已经完全足够。
到路易十六时,就有些力不从心了。
议政大臣们却无人附和,不是面露惊讶,就是眉头深锁,或者保持沉默。暗地里,他们脑子里几乎都转着同一个念头:舒瓦瑟尔的胆子未免太大!
这听起来虽然是一个健全组织的好提议,但这么些年来没有人提、或者提了却没有实行,难道是因为前人都不够聪明吗?当然不是。
而是因为这个部门是在跟君主分权。
原先官员任免全由君主一个人说了算,宠辱予夺均在一念之间;新机构成立后,这样的日子还会有吗?
所以路易十四从未想过;而路易十五即便想过,也绝不愿意实施。
艾吉永目光闪烁。
舒瓦瑟尔胆子一向很大,可从来没听说他是蠢人。这个建议看似希望不大,还很可能引起国王的忌惮,可谓吃力不讨好;但果真如此吗?
在前面两任国王朝中不可能发生的事,换了现在这位君主——
路易十六易受人影响,对政务兴趣不大,又有些惫懒;抓住性格特点,未必不能成事。
思及此,艾吉永暗骂了一句老奸巨猾。
舒瓦瑟尔率先提议,自然是因为对现状不满;他心心念念的战争部和海军部没有到手,只守着一个外交部,又参与不上财政改革,便想着另辟蹊径。
新部门一旦成立,它的权势必定跃居榜首,至少也是第二位——这可是掌控着各地总督命运的部门,谁不来巴结它?
舒瓦瑟尔想凭着首倡之功拿走?想得真美!
艾吉永沉下心,刚要开口,莫尔帕已抢先了一步。
“陛下,舒瓦瑟尔公爵的提议非常好。只是国库吃紧,专门成立一个部门未免花费太大。考虑到新部门监管地方,而内政部的职责也是管理地方,不如把新部门设在内政部之下。”
姜还是老的辣。艾吉永暗自咋舌:谁不知道现在内政部就是莫尔帕的自留地,国务秘书正是他的堂侄子?
艾吉永赶忙出言反对:“新部门干系重大,还是应当单独成部,其在任大臣向陛下直接负责。”