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日本东京，在得知清俄《租借地条约》签订后，伊藤博文愤懑的将桌上正准备的吃食扫落在地，看着逐渐西沉的落日说道：“天不佑我日本！”
清国国内在得知这一条约后，无数的仁人志士都更加愤慨，之前视翁同龢、李鸿藻等人为偶像的无数士子撰文怒骂，怒斥两人为“卖国贼”，让两人很是享受了一会老对手李鸿章的待遇。只是士子们虽然在骂却没人敢于直斥恭亲王，而在日本的孙文却没有这样的顾虑，他的一篇《卖国求荣恭亲王》的檄文经海外华人的传播，也传回了国内，导致清廷对于孙文的忌惮更加加深。
所有的这些都同维特没有任何关系，自从条约签订后，上海俄国租界就正式划分了出来，尼古拉二世听闻上海设立俄国租界，于是非常高心的在租界内设立租界最高行政机构——总督府，总督府总督由沙皇尼古拉二世亲自任命，而维特则是上海俄国租界第一任总督。
于是自认倒霉的维特忙碌的在规划的地域范围内设立行政体系和治安体系。维特西安仿照英美公共租界，设立纳税人委员会行使议会的权利，凡一次性投资500万银元者可自动获得纳税人委员会委员职务，委员会主席、副主席则由全体委员投票进行选举，而后对总督府总督负责。纳税人委员会对总督府有监督建议权，也享受一系列政治身份。
而后维特根据实际情况在总督府之下设立民政厅、工商厅、税务厅、监察厅、警察总署、警卫队等机构，而后将俄国租界分为五个区——分别是东区、南区、西区、北区和中区。各区分别设立警察署，因为领馆位于东区范围内，所以东区警署又是上海俄国租界警察总署。
设立部门就要招聘职员，民政厅、工商厅、税务厅、监察厅的职员则由俄国政府亲自指派，维特上报沙皇尼古拉二世后任命刚刚抵达上海的扎戈耶夫为首任民政厅长兼总督府秘书长。警察总署总长等高级官员由俄国官员担任，但是下面的警员维特则开始在上海招募中国人充当，这也是仿照法租界和公共租界的做法。
警卫队全称“俄罗斯帝国上海租界总督府警卫队”，分为陆军警卫队和海军警卫队（太平洋舰队上海分舰队），隶属俄罗斯帝国陆军总参谋部、海军太平洋舰队和租界总督府管辖。陆军方面除了现有的100人警卫不对外，俄罗斯帝国陆军还将从远东方面调派一个步兵团1357人乘坐海军运输舰前来；太平洋舰队上海分舰队由这次在大沽口扬威的三艘巡洋舰为基础，再自符拉迪沃斯托克增派一艘战列舰和五艘护卫舰，为此维特不得不命人加紧修建租界内的三处军营和黄浦江上的码头供军舰停泊。
俄国在上海的动作，让欧美各国尤其是英国感到非常的不舒服，为此英国政府直接向俄国驻伦敦大使发出了英国的诉求，只是作为英王表兄的尼古拉二世却是满不在乎，而英国政府又不得不考虑欧洲方面同俄国的关系，为此英国加快了同日本在远东方面进行同盟的谈判。这一切维特自然看在眼里，没想到一个小小的变化竟然造成了这么多的变化，有现在的情势来看英日同盟或许会最迟在明年就达成，这对于俄国来说却不是一个好消息。<... -->>
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