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……如果种种事件都指向战争，东盟就能够而且一定会进攻美国。东盟联军将有可能在巴拿马运河完工之前以绝对优势的兵力突然袭击孤立而薄弱的亚洲舰队，而美国舰队的主力还呆在大西洋，无法及时增援。在东盟联军席卷菲律宾、夏威夷以至美国西海岸时，美国将无力阻止。虽然预计美国在充分动员后最终将会把敌人驱逐出北美大陆，但我们很可能从此失去太平洋的贸易，并丧失屏护西海岸的军事据点……
1905年8月27日，华盛顿白宫办公室内，美利坚合众国第二十六位总统西奥多*罗斯福正神情严峻地阅览着由国务卿伊莱休*鲁特呈递的一份备忘录，夹鼻眼镜里透射出稍许惊讶。
总统今年不过四十六岁，面堂饱满稳重，出身荷兰裔的名门世家，叔叔曾任众议员和大使，父亲是进出口商和银行家，虽然曾因幼年多病而只接受过几个月的初等学校教育，但通过努力的锻炼和家庭教师的悉心辅导，在1876年进入哈佛大学时，他已经成为一位体格健壮、知识广博的青年。1898年美西战争时，西奥多率一个骑兵团在古巴英勇作战，很快成为战斗英雄，回国后竞选纽约州州长成功，其间政绩斐然，两年后又当选副总统，而当选总统在上任一年多后，即遭枪击身亡。1901年9月14日，作为副总统的他宣誓就任美国总统，年仅42岁！1904年又竞选连任成功，其后主持了东盟与俄国之间的和平谈判，成功促使战争结束，被世界舆论盛赞为“和平天使”，然而就在七年之前，这位曾任美国海军部长助理的“天使”又正是美西战争的主要促成者之一。归根结底，他是个扩张主义者，任海军部长助理期间，他就时时表现出要让美国成为全面的（而不仅仅是经济方面）的世界强国的意愿，美西战争正是实现他愿望的关键一步，他的外交理念总归可以用下面这句话来概括：“说话和气，手持大棒。”
仔细看完备忘录，神情阴郁的总统立即要通了海军司令乔治*杜威上将的电话。
“乔治，我有问题要问你，马上来白宫。”
几刻钟后，曾率仅有6艘军舰的太平洋舰队在马尼拉湾全歼西班牙亚洲分舰队的海战英雄杜威上将神气活现地出现在总统会客室，两撇灰白的厚八字胡在鼻子下醒目地左右分岔。
“看看这个。”罗斯福总统随手将鲁特国务卿的备忘录递给了杜威。
粗粗浏览一番后，杜威有所觉悟地注视着罗斯福总统。
“乔治，我想知道海军有什么相应的作战计划。”
“作战计划？”比总统足足年长了一代的杜威上将有点不知所措地搓着手。
“对东亚联盟的作战计划，这种东西存在吗？”
老杜威摇摇头，又点点头：“事实上，我军在战列舰队驶离大西洋的90天后……将有足够的优势在东方支配海洋……”
“就是这样而已？”罗斯福总统不满地揉着他美国牛仔式的下巴。
“我想这是我能说的全部，总统阁下。”杜威上将瘦削的脸上堆起了无敌厚度的精神防盾。
罗斯福总统只得恋恋不舍地对这位老英雄彻底失望了。
接下来的几天里，罗斯福总统频繁会见海军部、海军总委员会和海军军事学院的负责人，下令由三方联合着手制订对东盟的作战计划。
9月1日，海军总委员会首先提交了一份报告。
“……当前美国同时面临两方面的威胁，即大西洋的德国和太平洋的以中国为首的东盟……在摩洛哥危机解决之前，不得不特别重视德国对美国大西洋贸易和东海岸安全的威胁，鉴于大西洋贸易和东海岸安全的重要性与太平洋贸易和西海岸安全相比较为优先，美国海军的实力状况又决定了她必须将有限的主力舰只集中使用，所以在近期内，我们仍应将海军主力集结在大西洋方面，同时也必须加强对东盟的警惕，努力以外交手段遏制东盟的野心。”
“在远期，面对实力不断增强，资源极度丰富的东盟集团，为保护美国在太平洋的利益，当舰队扩大到两洋标准（至少拥有30艘战列舰）并在太平洋地区修筑足够的海岸防御与舰队支援设施之后，将舰队主力一分为二分别布置在大西洋和太平洋就将变得可取……”
“看吧，中国人和日本人明天就可能进攻菲律宾和夏威夷，委员会却告诉我们，等到有30艘战列舰的时候，好吧，外交手段，如果外交手段失败，他们打算怎么办？花三个月时间把舰队开到太平洋战场，然后让疲惫不堪的官兵们重演一次俄第二太平洋舰队在南中国海的悲剧？哈利，你觉得怎样？”
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