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碧江市毕竟是地级市，自然要比代化县的情况要复杂得多。碧云区在高占林主政的时候，他就跟一个叫罗四海的称兄道弟。罗四海在碧云区道上，人称罗四爷。以前是通吃黑白两道。碧云区公安分局的人间道他还得跟他客客气气。
罗四爷以前是混黑出身的，不干不净的勾当干过不少，自从结识了高占林之后，他便将沾黑的勾当交给手下人去做，自己则摇身一变成为了城客出租车公司的老总。通过高占林这层关系，罗四海跟尹燕民也拉上了关系。城客出租车公司慢慢地发展成为碧江市最大的出租车公司，整个碧江市有一大半的出租车都是城客的。
尹燕民倒台之后，罗四海的城客出租车公司并没有受到太大的影响。
碧江市火车站、长途汽车站这些人流最多的地方，几乎成为了城客出租车公司的出租车的天下。宰客的现象经常发生。
刘舒扬慕名从京城来到碧江市，他想前往代化县旅游。直接坐火车到碧江市，然后准备转乘汽车前往代化县。
“出租车！”刘舒扬在碧江市火车站拦下了一台出租车，一看出租车是正规出租车公司的，也没多问，坐进车里就说道，“我要去代化县，你送我去汽车站。”
“好咧。”出租车司机三十来岁，叫耿兴利，一听乘客是外地口音，他就开始打坏主意了。出了火车站，就拉着刘舒扬在市区绕圈。绕第一圈的时候，刘舒扬还没留神，但是第二圈的时候，刘舒扬就发现不对了。因为有个地方，他印象比较深刻，一个路灯被撞歪了，然后路灯的旁边就有一个银行，结果过了没多久，竟然又从这个地方经过。
“师傅，你没搞错吧？这个地方来过两次了。”刘舒扬很是生气地说道。
“什么？”耿兴利一愣。
“你莫绕路啊。不然我会投诉你的！”刘舒扬怒道。
“那你去投诉我好了。”耿兴利直接将出租车停到了路边，“车费五十，接下来的你另外去打车吧。你不是觉得我绕路么？你去坐一台不绕路的。”
耿兴利拉开车门，要让刘舒扬下车。
刘舒扬个子很高大，一看耿兴利这么不讲道理，下了车之后，抓住耿兴利的衣领将耿兴利按在车上：“我不想搞事，你不想挨揍的话，最好立即送我去车站。”
耿兴利也是个狠人，直接通过车里的呼机呼叫了一群人过来。一群人将刘舒扬暴揍了一顿，还抢走了刘舒扬的贵重物品。并将刘舒扬扔在马路上。
耿兴利原本是社会上混的，后来罗四海搞出租车的时候，很多原来跟着罗四海混的人都跑去开出租车去了。不过他们就算干了正当职业，却始终改不了他们的本性。总喜欢捞偏门。
当路人发现刘舒扬的时候，刘舒扬已经奄奄一息了，送到医院之后，经过抢救才救得一命，身体多处骨折，多处组织严重挫伤，脏器受损。
刘舒扬哥哥刘敏是京城一家报社的记者，得知弟弟在碧江市被打，立即前往碧江市对碧江市出租车宰客、欺压外地旅客的事实进行采访报道。
张叫花对此事一无所知，等到看到报纸上的报道的时候，才震怒万分。因为碧江市未来的发展战略是要打造生态旅游城市，但是这一则新闻几乎将会将碧江市形象彻底地抹黑。并且会严重影响代化县的发展形势。
“在碧江市发生这样的事情，让我非常震惊。我难以想象在我党领导的碧江市里竟然会发生如此令人震惊的事情。某些不法分子已经将碧江市当做是他们的后花园了。这一则宰客伤客事件在碧江市绝对不是个案。而是已经根深蒂固了，否则他们不会如此嚣张。我们有关部门不闻不问，究竟是什么原因？这里面肯定有深一层的原因！前一段时间我们才制定了打造生态旅游城市的发展战略，这个案子将是对我们的这种战略的毁灭性打击。现在全国人民都知道我市的出租车宰客伤客。我们之前所有提升城市形象的努力，都将付诸东流！市委已经向省厅请求派出精干力量对该案进行彻查。希望我市相关部门能够配合省厅同志进行调查。”张叫花这一回真是怒了。这种行为简直不可饶恕。
碧江市公安局局长杨培云急得额头冒汗，他没想到张叫花反应会如此激烈。竟然主动要求省厅派工作组下来查案。这种事情，不应该是由本市的公安机关查办的么。到时候，找出那几个罪魁祸首出来，也就不了了之了。但是张叫花这么一来，完全已经对他持不信任的态度了，而且完全是想要将事情搞大的节奏啊。
“张市长，这件事情这么是不是有些不太合适啊？”杨培云试探性地问道。
“怎么不合适？城客出租车公司欺行霸市，宰客伤客！这只是现在才有的事情？你们公安系统之前都没有耳闻？为什么这件事情能够变成潜移默化的事情？这里面肯定存在利益输送。甚至有些人在充当保护伞！既然如此，为什么不让省厅过来好好查查！谁敢砸咱们碧江市人的饭碗，我先砸了他的！”张叫花瞪着杨培云，根本不打算和他妥协。
王宗贤清了清喉咙说道：“这件事情，张市长是与我商量过的。为什么没有经过市委讨论，就向省里汇报，原因很简单。一个出租车公司，竟然能够有这种气候，这里面肯定牵涉的人不少。如果我们这一次选择不了了之，就会给未来留下巨大的隐患。幸好，我们的生态旅游城市战略刚刚开始实施，我们还有足够的时间来挽回我们城市形象。但是我们首先也要给世人一个明示，碧江市官方不会容忍污垢，我们有足够的决心荡平丑恶现象！”
杨培云无话可说，他的底子是经不起查的。只要罗四海的城客出租车公司被查，他在城客出租车公司占干股分红的事情，就会东窗事发。
不过杨培云不知道的是，省厅的调查组在此事已经掌握了大量的证据。就在杨培云急匆匆想去找罗四海商量对策的时候，几名陌生的警察拦住了他的去路。
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