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曼图洛夫被任命为副总理的事情并非偶然，斯大林经过了多重的考虑，才决定了这个任命。
在那个年代，钢的产量被视为国力的指标之一。所以在斯大林掌权，推行五年计划以来，苏联钢产量的提升目标有增无减，而他的下属，也超额完成了目标，在1937年超越了英、法、意等国家，钢产量的排名跃升到世界第三，欧洲第二。
而曼图洛夫当上新西伯利亚州委书记，并且引入现代化炼钢技术后，新西伯利亚州的钢产量在短短两年之内，年产量提升了一千万吨，占了苏联全国的三分之一。
这样大的跃进，让苏联超越了德国，成为了全欧洲钢产量最多，全世界第二多的国家，仅次于六千万吨的美国。
此外，苏联的铝产量、煤炭和石油的产量都有显著的提升，其中有相当的一部分是新西伯利亚州那边贡献的，让那个州份成为了全苏联，乃至全世界重工业最发达，产出最多的地区，创造了史无前例的重工业发展奇迹。
为了让苏联的钢产量有更大幅度的跃进，斯大林就把提升全国钢产量的工作交给了重工业奇迹的缔造者——曼图洛夫。
但曼图洛夫这个建设部长只管建设，并不能插手生产线的管理、生产设备的使用等工作，即使他建造了足够数量的厂房，如果工业管理部门没有配合相关的工作，机械制造部门所生产的设备没有达到曼图洛夫的数量/质量要求，苏联的工业产出也很难有效地得到提升。
就算真的提升了，也会引发出更多的有关工业管理的问题，生产设备也有可能会出现可避免的故障，到时问题只会越来越多，甚至会导致全国的重工业系统崩溃。
即使以上的问题都没有发生，各个部门之间的职权有模糊或者重叠的地方，可能会引发一些不必要的纠纷，或者两三个部门分别地，但同时地，在搞同一件事情，拖低工作效率。
斯大林其实也想到了这个问题，也在纠结着，应该由谁担任专门负责重工业和国防工业的副总理，统筹这些部门的工作。
起初，考虑到曼图洛夫资历尚浅，他并没有打算让曼图洛夫作为这项工作的统筹者。让一个年纪还不到三十岁的人来当副总理，在大部分人眼里，都不是一个合适的决定。
所以，他就选定了资历较深的拉扎尔·莫伊谢耶维奇·卡冈诺维奇（又是他！）和马克西姆·萨哈洛维奇·萨布罗夫。
这两个人，一个是现任人民委员会的副主席（苏联副总理），另一个也将会在1941年，人民委员会副主席人数扩编的时候当上副总理，而且都有相关方面的经验。莫斯科鲍曼国立技术大学毕业的萨布罗夫，更有机械工程方面的专业知识。
然而，经过斯大林的试探之后，具有机械专业知识的萨布罗夫缺乏应有的领导和运筹能力，也缺乏产业管理和建设工作方面的经验，也没有干出什么成绩，难以同时领导多个部门。
卡冈诺维奇虽然富有工业管理方面的经验，他本来就是分管重工业和交通的副总理。但他并没有半点相关的专业知识。而他直接任部长管理的交通运输部和石油工业部也出了很多乱子，被搞得一塌糊涂，就连火车误点这样的小事也能让他头疼半天，暴露了他管理方式死板，运筹能力低下的毛病。
直到原建材部部长，工业管理专家索斯宁接管石油工业部，卡冈诺维奇专心应付交通运输部的工作之后，情况才有所改善，但火车误点等情况依然没有得到太多的改善。
而现在，斯大林需要的，是一个有能力统筹多个部门工作，并且有相关知识的人。有自知之明的卡冈诺维奇，一听到要同时兼管这么多个部门，并且要让钢铁年产量达到四千万吨以上的时候，立刻拒绝了任命，并提议把这份工作推荐... -->>
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