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曾经六出祁山，九伐中原，诸葛亮在时，尚且能够使得益州百姓仍有富足。可到了姜维用兵时期，执政者能力不及诸葛亮，这才使得百姓无力支持北伐。这也因此成了蜀汉灭亡的祸根。
司马懿，杨素虽然能力不凡，但奈何不能团结合作，加之益州境内矛盾重重，因此不过十来年，益州的百姓便不堪重负了。
“臣附议！”
“臣也附议！”
听闻诸葛亮之言，刘伯温，郭嘉也拱手赞同。
刘辩点了点头，说道：“既然三位爱卿都这么说了，那朕自然不会反对，孔明，便由你清点这十八万兵马的护籍，十八岁以下者，四十岁以上者，遣送回乡，家中有父母妻儿而无人照料者，遣送回乡。剩下的士兵，则编入军籍之中！益州官员，皆听从你的调遣！”
“诺！”诸葛亮拱手领命。
刘辩又询问道：“对了，司马懿逃亡也有些时日了，不知可曾有过消息？”
郭嘉拱手说道：“根据各地方守军来报，并没有司马懿的踪迹，想来怕是去了南中。”
“嗯！”见郭嘉这么说，刘辩也没有多少怀疑，如今大汉，犹如秦制，律法虽然没有那么严苛，但也有许多秦制。比如百姓出行，需要有验、传，这东西就像后世的身份证一样。
而刘辩鼓捣出来的验传，比秦国的更加高级，虽然没有照片，但却有画像，纸的材料，也是非常特殊，只有官府拥有，上面还有人口护籍地的官印，是无法仿造的。但其上还详细的叙述了人物的形貌特征。
拥有这种东西，百姓才能外出，没有的话，连投宿住店都成问题，只能走山路风餐露宿才有远行的可能。否则被官府找到了，就会被遣送回乡，至于处罚，根据情况而定，没有像历史上的秦国那样严苛，随便就抓去做劳役。
刘辩这么做，也是为了控制人口的流动，他并不限制人们远行，但必须有验传，远行需要通知官府，这样一来，就有利于社会的安定。人们若是犯法了，也难以逃亡不是。
而司马懿没有验传，在大汉境内，可谓寸步难行，是无法生存的。
刘辩眉头微皱，询问道：“联系了南中各蛮族首领了吗？”
郭嘉拱手说道：“正在联系，目前还没有消息！”
刘辩摩挲着下巴，沉吟道：“这样一来，南中的确需要重兵镇守了，若以后朕离开益州，而益州兵力不足，司马懿若在南中兴风作浪，很有可能再次分裂割据益州啊。”
诸葛亮拱手道：“臣会尽快清点护籍，完成益州军团的组建工作，好让兵马出镇南中。”
“嗯！”刘辩点了点头，道：“你们以为，益州将领之中，谁可重用呢？”
刘伯温拱手道：“此次平定益州，有许多降将，其中能力不凡者，有高颎，韩擒虎，孟珙，马忠，来护儿，张翼，吴壹兄弟等人，这些人都不是司马懿的心腹，可以用之，并且如今杨素已死，来护儿也可用之，这些人都可在益州为将。”