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控制着，特别在贫困地区，随便提出来一个干部，他的身后必然会牵涉到县里重要官员的身上去。
一个家族就是一个圈子。外人很难挤身进去他们的圈子。
他们时刻都在小心翼翼地维护着自己的圈子，坚决狙击着外部的任何侵犯力量。因为圈子里的人都知道，一旦圈子被打破，他们的圈子很快就将溃不成军。
圈子里与圈子外就是两个世界。他们在圈内可以互相争斗，但一旦遭到外力的攻击，他们马上就会紧密团结在一起，尽全力阻击。
要想进入他们的圈子，首先得是他们自己的人。这里有父母兄弟，甚至七大姑八大姨。但有一条，每个人势必与圈子中的一个人有着必然的血缘关系。
许一山就是个典型的圈外人，以至于他在水利局七年，从来没有丝毫改变。
直到他遇到了陈晓琪，他的命运才发生了翻天覆地的变化。首先，他进入了圈子，而且他的这个圈子，是茅山的顶级圈子。
但是，许一山从来没将自己当成圈子里的人，他就像一个孤独的战士，远离圈子文化，孤军奋战。
因此，他被很多人视为异类。但是，大家都畏惧他老丈人陈勇。
陈勇是茅山官场的一棵常青树。他一辈子都在县委工作，关系网深不可测。一个没有几把刷子的人，是不可能屹立那么多年不倒的。
茅山县干部人事调整，在座的每一个人都将牵涉进去。尽管牵涉的不是他们本人，但肯定会牵涉到他们圈子中的某一个人。
调整方案宣布过后，周琴扫视一眼会议室，问了一句：“各位，还有什么意见需要提出来说的吗？”
没有一个人表态。大家不表态，等于就是默认。调整方案只是一个大框架，还没具体落实到谁的身上。调整谁不调整谁，怎么调整，目前还没具体方案。
“既然大家都没意见，现在大家举手表决吧。同意调整方案的，请举手。”周琴第一个带头举起手来。
紧跟着，彭毕举手。
常委级的领导几乎不约而同举起了手。这份方案是县委常委开了无数次会后总结归纳出来的。他们不能自己打自己的耳光。
接下来，就该扩大列席人员表态了。
一切进行得非常顺利，所有人都举手表示同意。
许一山没举手，因为他知道自己没有表决权。
会议很快进入第二个程序。县优化办职权职责的问题和下阶段的工作主要目标。
本来，这个议题是不需要上会的。县优化办是一个新机构，过去并没这么一个单位。是县政府提议，县委同意设立的一个为企业服务的一个新单位。
作为优化办第一任主任，黄晓峰当之无愧第一个发言。
他先是列举了优化办成立之后办的几桩事，表示优化办为茅山的经济发展做出了应有的贡献。很快，他话峰一转，在职权职责上诉起苦来。
黄晓峰的意思，优化办作为县委县政府的一把刀，在职权上缺少法理认可，在职责的落实上，因为权限太小，而让优化办遇到很多实际问题得不到解决。
黄晓峰的发言，很快让人有了一个慨念，他是在向县委县政府要权！
黄晓峰足足讲了十几分钟，等他讲完，许一山突然举手道：“各位领导，我想说几句。”