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十三份地州市未来五年经济发展纲要，许一山都非常认真地审查完毕。
他在每份纲要的末尾均加上自己的审查意见。这些意见立场表现得十分中肯，根据不同地区的历史原因和现在的实际情况，他有针对性地提出自己对纲要的看法和建议。
发展纲要送到陆省长案头。陆省长将重点放在许一山的审查意见上。在看完许一山的所有审查结论后，他长长叹出一口气道：“此子恐怖！”
许一山对衡岳市的发展纲要审查意见字数最多，他指出衡岳市纲要中存在的不足，隐晦地表达了衡岳经济纲要偏离了中心。
胡进关于衡岳未来五年的经济发展思路重点摆在基础建设上面。他重点放在加大加快衡岳地区的交通建设上。其中，云轨建设项目放在首位。第二个目标是实现全市所有县城连接高速公路。
基础建设有一个最大的好处就是促进地区经济繁荣发展。能迅速提升GDP总量，且能快速出成绩。
他完全忽视了振兴工业的计划。以至于许一山在发展纲要后面尖锐地提出，衡岳市此举并非不可取，而是有着好大喜功的做法。
当然，要想富，先修路。胡进的发展思路也有他的道理。没有发达的交通网络，社会经济会像小脚婆婆一样，行动不便。
衡岳市七个县，每个县都有一条高速公路穿境而过。由于高速公路的修建不受地方政府的限制，因此出现最远的一个县城与高速公路的连接达五十公里以上。
胡进的思路就是打通各县城连接高速公路的最短距离。按他在纲要里的表述，五年内，衡岳市除了完成云轨建设之外，还需要在全市境内修建三条全长达一百公里的高速公路连接线。
同时，全市所有乡镇都必须实现高等级公路连接网络，他计划在全市打通半小时经济圈。也就是从衡岳市区出发，到达衡岳市所属的最偏远地区，时间能缩小到半个小时。
胡进的半小时经济圈，与省里积极在推行的融城计划有着异曲同工之妙。
中部省计划多年的将桔城市、香江市和逸阳市连城一起，打造中部地区超级大都市，实现三地公交线路互通，胡进的半小时经济圈就是一个缩小版的融城计划。
胡进在发展纲要里阐述了他的观点，他认为衡岳市各县的经济发展不平衡，主要取决在各地区的交通设施优劣上。他举例说明了一个非常残酷的现实，但凡是交通条件优越的县，经济发展都要比交通条件落后的县要强大许多。
而许一山坚持认为，衡岳市的发展不能局限在改善交通条件上，文章如果只做在基础建设上，会得不偿失，让衡岳市失去一个重振老工业城市的契机。
他与胡进第一次发生了尖锐的矛盾对立。在全省经济工作会议上，陆省长委婉地表达了他的看法。他希望各地州市回去结合经领小组的意见，再好好梳理一下各地区的发展思路。
陆省长说的经领小组意见，其实就是许一山在各地区经济发展纲要后面的审查意见。
说明白一些，就是陆省长对各地区的发展纲要存在不满意。十三个地州市发展纲要，没有一份纲要达到经领小组的要求，全部打回去重新梳理思路。
很明显，许一山在审查全省各地州市的发展纲要问题上，将全省十三个地州市的一把手都得罪了。
省长的否定，让十三个一把手都感觉到了难堪。这每一份发展纲要都凝聚了各地区领导干部的心血。如今，他们的心血被许一山无情地践踏了。
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