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不是个举足轻重的人物，甚至许多人都对他没有什么印象。凉国之中，自是以凉人为尊，虽说马越也是近乎唯才是举的模样，但人们的心中仍旧不能免俗地将出身、血统这些东西看的太重。
&nb“君上，见解在下不敢当，不过是对于各地太守的一点建议。”杜畿拱手，十分恭敬地说道：“城门君上看重，知遇臣下领京兆年余，初任郡守相信许多与杜某一般的同僚都有一番无所适从，适逢大乱，诸般郡守都没有经验，难免一番手忙脚乱。长久以来，对于如何去做好太守，而不仅仅是自身的两千石官职，没有一个定论，单凭任职者的道德去处事，便使得一郡是否治理得好，没有一个行之有效的标准。既然君上不在意礼法约束，那我们是否可以设立一套如何做郡守的标准细则，也能教将来初初上任的太守能有例可循，事半功倍。”
&nb“好啊，诸位可有不同意见吗？”马越听着眼前便是一亮，杜畿的意思不就是要设立一套关于如何做好一个太守的说明书吗？这简直太好了，说实在的他清楚地知道杜畿说的还是比较好听的，什么叫初任太守的同僚无所适从，凉州十郡这些太守哪一个有经验？全是靠着自己去行事，甚至有些郡都像私人领地一般不置太守，或是置了太守仍旧是个空壳，全靠手握兵马的将军意见行事。杜畿的话给了马越很大启发，只要有一个职能的根本，哪怕是任用一名没有什么才能的人，完全依照规章行事也能将太守这样的官职做到差不多的情况。
&nb很明显，杜畿这个提议绝对是值得肯定的。
&nb就连最前面坐着的凉国最德高望重的贾诩、程立二人的眼睛都亮了起来，贾诩拱手说道：“杜京兆的谏言说得好啊！不单单是太守，就是县中长官也可以依照这套法令去行事，这样一来国都的压力就能小上表少了。”
&nb“不错，杜伯候你继续说，有什么点子，都说出来。”
&nb“为郡守者，面对最多的便是调解百姓恩怨，对于杀人放火的匪类行径自不必说。孔子云：必也无讼乎。因此对于民间百姓的恩怨，官员必须不厌其烦，要以礼法道德去说服他们，一次不行还有两次，最怕官员仗着手握大权而不在乎百姓生死，大小罪责直接丢到牢狱里了事，那便会使君上失了民心，此可算作一条。再者，太守可免除百姓徭役，但这个权力不得私自乱用，太守应每月、每旬巡视下属各县，发现孝子、贞妇、顺孙者，便免除他们的赋税，鼓励他们好好劳动，好好生活，这样一来不但百姓安定，君上的民心也能进一步增多。”
&nb杜畿说着，诸多将领与马越都认真地听着，凉州故地的郡守多为将军武人充任，他们哪里懂治政，今日一听杜畿的话简直像醍醐灌顶一般，都聚精会神地看着杜畿。
&nb“郡守也必须去督促百姓，努力耕织，多养牛马。哪怕是养鸡养猪养狗这些小事，太守都必须非常关心，凡事都要定出章程。这样一来百姓辛勤务农，丰衣足食，官府也可以积蓄了大量的粮草。除去庞大的军粮消耗之外，军马可以在民间获得补给，国中仓禀也能得到盈余。教育与军事，臣是实在没有什么可建议的，但在各地郡守之外，还请君上在各郡之中除设太守之外，再加官一名负责检查太守的官员，从而督促各地太守的做法，真正做到事半功倍。”
&nb马越鼓掌，回首指着殿中记录的官吏说道：“杜伯候所说见解全部记录下来了吗？以后凉国的太守都要照着这样去做，日积月累，凉国焉能不强？”
&nb杜畿是个人才，是个人才啊。
&nb马越一边拍手，一遍对这众人问道：“还有什么，继续讨论！”
&nb关羽又再度起身，陈明对于凉国兵事的建议，将覆甲军控制在三万的数量不可再增加，减少各地太守的兵力，将覆甲军以千人队的方式分派到各个兵马之中，建成凉国数支幡号不同的兵马，在不增加常备军的前提下进一步增强凉**力。
&nb甘宁则建议在各个河川之口设水寨，训练水军，尽管如今他们不能进入关东，但谁都知道早晚有一天还是要过去的，尽早筹谋总没坏处。谁都清楚，无论是三年、五年、八年、十年，他们总是要再度回到关东之地的。
&nb只是将来，凉国乃至天下，是个什么情况谁又清楚呢？
&nb就连现在的情况他们都看不清，更何况将来呢？
&nb公元一九六年，本初三年末，汉帝刘协在皇都洛阳更改年号，定来年为建安元年。
&nb建安元年，天下大乱，诸侯纷争。马越躲在西北积蓄着力量，他知道，全面战争的时代的脚步越来越近了……所差的，仅仅是一个契机。