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。南有新罗威胁，安东内部尚未完全巩固，又去招惹新的敌人，实乃不明智之举。
这确实是个问题，李煜想到，不能将希望寄托在黑水靺鞨诸部不和上面。诺是诸部群起而攻之，仅靠玄武卫挡不挡的住都是问题，离的最近的东栅州在玄武卫东征后以无兵可派。从其他各都督府调兵，足有近千里之遥，赶过去黄花菜都凉了。
“当年汉武帝从匈奴手中夺取千里沃野的河西，远离关中等传统华夏之地，外还有匈奴威胁，夹在羌、胡之间，在当时人眼里不也是守不住吗？”
薛俊笑道：“可通过移民实边，不照样过了几百年也没被胡人占去。”
“移民实边？”李元素讶然道：“可安东刚经历十多年的大战，百姓本身就损失不少，正从内地招募灾民来屯垦，哪来的多余百姓去千里之外实边？”
“这还得看殿下的意思了！”
薛俊虽提了个固守湄州的方法，但这移民从哪来，他也拿不定主意。
“就从栅城中移民入湄州！”
“这？”以经不只李元素惊呀了，其他官员也是一脸吃惊的看着李煜。
平白无故的把栅城百姓移往苦寒的湄州，这不是激起当地叛乱吗？
“殿下，不可。”李元素当即反对道。
“有何不可？栅城地区不过是一狭小山谷平原，当地百姓聚居于此数百年，人口繁衍至今，当地以显的人稠地狭了，应当及时分流。”
栅城南北西的群山之中生活的都是靺鞨人，当地土著则是被高句丽化的北沃沮人。但在栅城平原一带有一半的人口是汉献帝建安二十二年(217)，平州人夏瑶以百姓一千余家来投高句丽，被高句丽王安置在栅城。
经过都护府调查，这些人的后裔以繁衍到了两万余口。（要查清是不是夏瑶带来的那批百姓的后裔还不简单，直接翻家谱就能弄清，高句人、北沃沮人和归化高句丽的靺鞨人可没有编家谱的习俗）
唯一不好的现像就是，这些投高句丽较早的华人后裔经过高句丽数百年统治，有被当地土著同化的倾向。
李煜要做的就是，把居住在栅城的这数万华夏子孙与当地土著分割出来，扭转其夷狄化倾向。
最好的方法就是将他们单独移向新设的湄州，由从中原来的玄武卫将士迎娶他们中未婚女子。在未有外族的影响下通过与中原男子通婚，将他们从新拉入华夏的怀抱。
经过隋末天下大乱，大唐内地不少地方还地广人稀，三千多万的人口分布到五百多万平方公里的国土上少的可怜（未算没有华人农耕的安北、单于两都护府和中亚一带的羁縻都督府），也就相当于后世B京、s海、s圳三市加起来的总人口。
大唐没有太过多余的人口供李煜移民开拓海外世界，那就只能将那些陷入迷途、夷狄群之中，还记得自己祖先是炎黄的华夏子孙从新拉回华夏的怀抱了。
诺没有李煜穿越千年时光回到大唐，栅城的这几万炎黄子孙最终在大唐放弃安东都护府后，在靺鞨人的包围下，历经渤海、契丹、女真数百年的统治，彻底成为他们中的一员。
为了心中的那个理想，李煜驳回了李元素等人的反对意见，下达不容反对的命令。
“都护府从栅城先期迁移两百户华人至湄南县安家落户，分田耕种，后续迁移视情况而定。从栅城选百姓迁往湄南县，由东栅州都督府检校长史阳玄基负责。为防迁移中有逆反者，调薛茂勋率混沌卫前往栅城驻守。”
“考虑湄南县地处黑水靺鞨拂涅部，为便谊安东都护府管辖拂涅部百姓，征伐不臣者，特设湄沱湖都督府。都督府都督由玄武卫郞将王虎暂代，湄南县令由都护府择贤良委任……”
一连串的命令从李煜口中甩出，三江流域历史巨变由此展开。