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扶余位于辽东大平原的东北角、林清河碧的涞流水畔，为古扶余国之故地，渤海人之西北重镇。迭剌部击败渤海人后占据此城，遂将部族迁徙于此，开始了定居生涯。
渤海人加入怀约虞候联席本部后，曾经提出要将扶余城收回，但这些提案是不可能在虞候本部联席会议上通过的，契丹人的三名虞候坚决反对，他们理由是，怀约虞候联席本部是基于《怀远条约》而创建，因此，在条约签订之前的任何领土纠葛问题都不存在，各方应以这一时间节点为准，承认之前控制的实际领土。
李诚中很重法理，他认为契丹人的观点与法律精神相吻合，所以在联席本部的投票过程中，五名营州方面的虞候将票都投给了契丹人，导致渤海人的提案破产。安端全等人沾沾自喜，他们首次运用投票这一“民主”方式将占领的扶余城从法律意义上明确了归属，尝到了“民主制”的好处；渤海人在懊恼遗憾之余却也没有真个感到沮丧，他们也知道想要从契丹人手上夺回失去的土地是很困难的，原先就不抱太大希望，但他们也从这次投票中受到了鼓励和振奋，因为从新罗获得的南方三州之地是《松岳条约》的产生物，而《新罗条约》则是《怀远条约》体系内的衍生文本之一，换言之，他们得到的原新罗三州之地从法理上得到了进一步的明确，将来便不会再起纷争！
基于联席本部诸虞候的投票结果，渤海方面和扶余城在联席本部的监督下签订了一项备忘录，重新划分了双方的领土控制范围，这份备忘录作为正式文件，进入《怀远条约》的补充条款之中。
通过这次投票，李诚中在后续领土的处理问题上获得了法律上的支撑，其中就包括库莫奚的问题。其法理上的支撑关键在于：一切问题都可以通过‘投票’来解决——包括领土问题！换言之，只要能够主导虞候联席本部，就能名正言顺的对缔结条约各方的领土进行重新划分！
这一隐含的意味是相当可怕的，但除了李诚中以外，当世无人能够看清其中的门道，包括沾沾自喜的滑哥兄弟。
大于越府是扶余城中最大的府邸，原本修葺之时，曾经想将此处作为契丹可汗痕德堇的王庭，只不过痕德堇可汗本人也好，世袭可汗一职的乙室部遥辇氏部族也罢，都不想离开祖辈时代定居的饶乐山，他们知道一旦迁入扶余，就将真正成为迭剌部掌握的棋子，因此，府邸建成后，改成大于越府，是为释鲁居所。
大于越是一代草原枭雄释鲁的官职，契丹语中即“总知军国事”之意，是其架空契丹联盟可汗遥辇氏一族，凌驾于夷离堇这一契丹军事首领职权之上的自创称号，自从担任大于越之后，释鲁便以强力压服契丹各部，成为了草原上真正的第一人。
任是再英武的豪杰，总会有伤风感冒的时候，已经过了盛年的释鲁也同样如此，而且他这次的感冒还非常严重，经年不好，于是释鲁回到条件更好的扶余城养病，在这之前，他将手中的嫡系人马交给了阿保机、曷鲁、阿平、阿钵等人掌管，叮嘱他们好生辅佐痕德堇可汗。不得不说，释鲁对阿保机等人的信任已经到了偏心的程度，因为他自始至终都没有考虑过自家的几个儿子：滑哥、剌葛、迭剌、寅底石、安端全兄弟。
滑哥兄弟对此相当愤怒且不满，他们趁释鲁重病卧床的这段时间里，不停的串联结盟，在迭剌部贵族中赢得了相当程度的支持，把扶余城变成了与饶乐山并立的新的契丹联盟权力中心，各种政令以大于越释鲁的名义发布，与饶乐山争夺契丹联盟正朔。为了与阿保机等人对抗，滑哥兄弟甚至不惜向营州低头，以换取李诚中对他们的支持。兄弟五人也在紧锣密鼓的筹备着，一俟释鲁病故，便要立即召开部族联盟大会，推举新的大于越。而赢得了各部贵族长老们支持的滑哥兄弟，必将不出意外的得到长老们的拥戴，成为新的草原之主。
可是，让滑哥兄弟没有想到的时，一度病重到即将咽气的释鲁，居然在这个节骨眼上喘过气来了，而且似有好转的迹象！
最先发现释鲁病情好转的是伺候他的几个霫人奴隶。几个奴隶欣喜若狂的大喊大叫着，他们奔出释鲁卧榻的内房，向滑哥兄弟禀告：“滑哥大人，大于越醒了！”
滑哥一呆：“醒了？”
“是的，大于越刚醒，正在喝粥！天爷保佑！狼神保佑！......大于越想吃羊肉，奴下等想去杀只羊羔，只是不知大于越能不能吃，特来禀告大人......”几个奴隶争先恐后的向滑哥禀告着，几乎都... -->>
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