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汉制，丞相，掌丞天子助理万机，典天下诛讨赐夺。
陈平说：“宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得其任职焉。”
孝文皇极爱邓通，赐以铜山，令其私铸，以致于“邓钱与吴越之钱步于天下”然而就是这样一个深受皇帝宠爱的近臣，仅因为在丞相申屠嘉入朝奏事时，“居上傍，有怠慢之礼”，就引起了申屠嘉的不满，当时“凑事毕”，申屠嘉就向孝文皇帝进言：“陛下爱幸臣，则富贵之；至于朝廷之礼，不可以不肃！”孝文皇帝也能答曰：“君勿言，吾私之。”卖出脸皮保了邓通一回，同时又注意没有伤害申屠嘉的面子。即使如此，事情也并没有因此了结。朝见之后，回到府中，申屠嘉“坐府中”，“为檄召邓通诣丞相府，不来，且斩通。通恐，入言文帝。文帝曰：‘汝第往，吾今使人招若。’邓通到了丞相府，“免冠，徒跣，顿首谢嘉。嘉坐自如，弗为礼，责曰：‘夫朝廷者，高皇帝之朝廷也，通小臣，戏殿上，大不敬，当斩。史今行斩之！’通顿首，首尽出血”，仍然不能脱身，最后，还是孝文皇帝“度丞相已困通，使使持节召通，而谢丞相：‘此语弄臣，君释之。’”邓通方得以死里逃生，向皇帝哭诉：“丞相几杀臣。”却也就仅此而已了，直到孝文皇帝崩，孝景皇帝即位，申屠嘉仍然安安稳稳地做着丞相，权力也没有什么变化。
孝景皇帝宠信的不是佞臣私人，而是晁错，对其所请，几乎是言听计从。孝景皇帝二年，晁错为内史，“贵幸用事，诸法令多所请变更，议以適罚侵削诸侯”，因为晁错学的是“申商刑名”，政治主张的差异让申徒嘉对晁错咬牙切齿，而晁错自己却因为一时不慎，将罪名主动送到了申徒嘉手上——“内史府居太上庙壖中，门东出，不便，错乃穿两门南出，凿庙壖垣”
——破坏宗庙乃是死罪，申徒嘉当即决定，奏请皇帝“擅凿庙垣为门”之罪将晁错“下廷尉诛杀”，不料此事泄露，不等申徒嘉入朝，晁错便先得到了消息，随即连夜请见皇帝，说明了情况，孝景皇帝一心保宠臣，等申徒嘉来奏请，便极力为晁错开脱：“此非庙垣，乃壖中垣，不致於法。”申屠嘉只得作罢。归府后，怒谓长史曰：“吾当先斩以闻，乃先请，为儿所卖，因误。”竟“呕血死”。
申徒嘉会有那般近于专横的言行，是因为依照汉掉，丞相对二千石之下的官吏者，可力行诛杀，事后，向皇帝报告一下即可。
在孝武皇帝设内朝专权之前，汉的丞相不要说召集二千石以下议事，就是任免二千石以下的官吏，也是可以直接作主的。
不说武安田蚡为相时，“荐人或起家二千石”，以至于孝武皇帝对这个舅舅直言：“君除吏尽未？吾亦欲除吏！”就是后来的布衣卿相公孙弘，也因为有任免之权而被董仲舒进言“仲舒窃见宰职任天下之重，群心所归，惟须贤佐，以成圣公。愿君侯大开萧相国求贤之路，广选举之门。既得其人，接以周公下士之意，即奇伟隐世异伦之人，各思竭愚，归往圣德，英俊满朝，百能备具。”后来，公孙弘开东阁客馆，以招天下之事。
田千秋之令在举朝看来都没有问题。
事实上，那份劾奏被御史大夫几番推辞，其所言的理由中有一条就是——此乃丞相之职。
——劾案百官、执行诛罚是丞相的权力。
——御史大夫受公卿奏事，举劾按章，却并没有验治、论报之权。
——元光四年春，丞相武安侯田蚡言灌夫家在颍川，横甚，民苦之。请案。上曰：“此丞相事，何请？”
即使不论劾案之权，按制，百官集议，本就应当由丞相主持，并由丞相领衔上奏。
不过，这种集议，或者是皇帝召集朝议，或者是群臣上议，前者自然是宫中，后者，一般在丞相府就可以得出结论，在公车门集议……可以算是头一遭了。
不过，地点而已，加上只有中二千石与博士，人的确不多，因此，也没有人真的对此有什么想法，包括张安世与杜延年都没有想太多，甚至都没有想要不要将此事告知霍光。
——张安世是光禄勋，杜延年是太仆，都是秩中二千石，都在受召之列。
在两人看来，这不过是田千秋正常行使权力而已，再加上这几日，田千秋经常入宫，为的就是侯史吴案的事情，而霍光又不曾对两人详说，杜延年与张安世不知详情，两人还暗暗揣测是不是霍光与田千秋有什么默契了。
——毕竟，两人都知道，霍光并不是真的要治王平与徐仁的罪。
尽管有这样的揣测，到了公车门，两人与其他中二千石相见之后，各自入席... -->>
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