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夏去秋来，短短半月，酷暑乍消。Ω关中大地上掀起忙碌的身影，百姓摘豆子，扒高粱。
因为成周夏季水灾，秦国奴隶制经济进一步瓦解，涌出许多小地主，躺在摇椅上，旁边放着一壶热茶，偶尔睁开眼看看地里的帮闲有没有偷懒。
宜阳二十万边军有条件放走老弱，战场上这些人是老弱，但用在农田里，年纪越大的反而更受欢迎。
五十万，五十万老弱妇孺，赵正固然同情他们，但秦国不是后是共和国，没有难民人道主义救济。
都是炎黄子孙，岂能眼睁睁看他们饿死。赵正紧急召开内阁会议，商量着调拨一批粮食救济。
全员反对，甚至没有犹豫，李斯低头不语，东方谷默默计算着国库的亏空，而魏镣吐出一句惊天言论。
“王者，当视万民为刍狗！”
天地不仁，以万物为刍狗，圣人不仁，以万民为刍狗。三千道德经开篇，世人皆谓“人龙”李耳有深意。解释为：天地不滥施仁义，平等对待万民，圣人也该学习天地，平等对待万民。
其实哪里有那些内涵，无非一句话，欲成大事者，必须要狠！
“臣斗胆直言，救了这些老弱，我王能得到什么好处，秦国能得到什么好处？”
沉默，死一般的沉默。
赵正心里出现一个小人，穿着21世纪最普遍的劣质西装，掐腰笑道：“一帮子老弱妇孺，司马防之所以放他们来秦国，难道没有消耗秦国存粮的意思。
成周水灾，淹了成周百姓，你作为秦国国君，替敌国操什么心，不如想着如何趁机得到更多好处，趁火打劫函谷关西的周军城池。”
摸了摸自己的胸口，心脏依然跳着，只是温度降低好些。赵正无奈地叹口气，穿越异世代他改变了这个时代，同时他也被时代改变。
“救济周人灾民与我秦国无利，然我王仁慈之心天地可鉴。臣有一计，愿为我王分忧。”
驳赵正的面子，魏镣觉得有些不妥，说出自己的b计划，也消耗秦国粮草，不过表面上能挣回很大利益。
“固山时我王兴办作坊，招募流民充任工人，使得小小固山积蓄一国之资。此时与当时何其相似，五十万老弱妇孺作战不可，为农为工恰好适合。
此外，以工代赈，一来我大秦百姓无怨言，二来，我王贤名可传遍四海，吸引更多灾民投效。妇孺虽弱，却是人丁必备，成周二十年后，必将为此事复出代价。”
“妙！”
赵正猛拍扶手道，“就按先生的意思，着东方谷选拔官吏着手去办，所需钱财皆从寡人私库提取。
另外加上一条，允许秦人地主招募周人流民耕田，但不需卖身为奴，一旦现充军陇西，有爵位的削为庶民。”
吕不韦已经离开朝堂，王绾虽被起复为右丞相，但非往昔权势，决策权被中书省牢牢把持，魏镣俨然成为实际上的宰相。
这也是赵正希望看到的，三公九卿制简直就是世家政治的催生剂，早晚会有袁绍这等“四世三公”，声名赫赫却碌碌无为的祸害。
相比下，三省六部制显得更加适合赵正希望的士人政治，七八位宰相坐在一起商讨，最后由君王决策。看似将行政权下放，实则分散的越多，权力就越集中。
东方谷负责具体执行魏镣的“以工代赈”，在书房呆坐良久后，夜幕时他悄悄来到魏镣府上。
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