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是不计首级之功，依大汉之律，斩获敌国之酋王者，可侯也。』斐潜微微笑着说道，『吕奉先西域破敌军有三，灭国有二。西域之功，母庸置疑。谎报军功固然有罪，然明知有功却不赏，岂非同过乎？』
『不过，这功过之大小，赏罚之多寡，不应是在朝堂之中，坐而论之么？』斐潜笑呵呵的伸手示意了一下养殖场的环境，『何必争于飞禽之侧，论于牛马之前乎？』
众人一愣，旋即也是笑了起来。
吕布之前征讨西域，收复了西域的权柄，这是谁都无法否认的事实，即便是吕布当下再征大宛，也并不能表示说他之前的功勋就不认账了，或者干脆就污蔑他之前的首级是冒功……
等众人都缓和下来之后，斐潜又是将主要议题重新拉了回来，说道：『至于战马与驽马之选……倒是一个好议题……你们怎么看？』
马种是需要培育的。
在斐潜在长安三辅点亮了对于对于禾苗的种子的研究树之后，其他牲畜，包括猪牛羊鸡鸭等都陆陆续续的展开了品种的研究。
斐潜在北地，有一整块的适宜各种研究的区域。
没错，就是河套平原。
河套平原地处北方边境，黄河贯穿其间，水草丰茂，形成了农牧皆宜的环境条件，也因此成为中原政权和北方游牧民族的必争之地。在这一块土地上面，有山有水有平原，有草地有荒漠，更有农耕和游牧的碰撞。
崔城先上前一步，拱手为礼，便是沉声说道，『今西域之况，当引河套旧例！汉御外敌，盖城，燧，烽，障，亭尔，然障亭虽便于布置，然不可抵御敌众是也！若欲御敌于外，必须有城燧之防！城或千余，燧或五百，除就食于屯外，另需菜蔬，豆腌等等，亦有器具用度，皆需转运！此等之事，当为驽马输送！驽马！并非战马！』
王匀在一旁听了，皱眉摆手而道，『非也，非也！西域之所重，当属战马是也！西域之所大，远甚于河南地也！城燧烽障，御之不足，何以固之？故当用战马，以骑御统，若有纷乱，须臾即至！驽马之用，唯有耕运，又是何以至千里，统万邦？！骠骑之所利，乃驽马之故乎？』
『错了，错了！如今战马已然足用，增之不见其所益，驽马则不足甚也，弥之可利万户……』
『不对，不对……』
两个人说着说着，又是相互争执了起来，显然是谁也说服不了谁。
斐潜当年在占据了平阳之后，对于荒田重新复耕，修复水利设施，这一切的举动使得斐潜在平阳初期获得了大量的粮食产出，并且有了相应的积蓄提供给斐潜进行后续的军事行动。
不过随着斐潜在平阳的持续经营，农业产出上面的抛物线就出现了，似乎有一个无形的天花板压在了农业产量的上端，使得农业亩产达到了一个数值之后就非常难以突破。
这个问题，不仅是斐潜的平阳一地。从整个年代，整个的朝代来看，从西汉一直到了唐代，在达到人口总数大概在五千万左右的数值之后，总粮食产量就因为撞到了天花板，导致人口总数上不去，形成了双瓶颈，一直到了南宋之时，才算是在江南的大规模开发之下，打破了五千万的人口瓶颈。
在船队还没有办法越过白令海峡抵达美洲大陆，获取高产出的番薯玉米土豆等产物的时候，斐潜便只能想着如何在有限的条件之下扩大农业上的收获了。
河套地区濒临汉代边境，与匈奴的冲突不断，汉初之时曾经派遣大量兵力驻守，因而需要数额巨大的粮草以维持军队生存和保障军事行动。
按照通常的比例进行计算，如果说斐潜在河套地区布置大概三万的兵力，一年下来大概需要八十万石的消耗，还要再给大概五万万钱用于兵饷俸禄开支。
如果说斐潜一时间脑残，听从某些单细胞动物的蛊惑，盲目的扩大战争范围，增加兵卒数量，那么带来的财政和钱粮压力就会更大。即便是在兵饷俸禄上还可以自己欺骗一下自己，表示什么左口袋右口袋的把戏，但是粮草这种东西吃下去可就是没了，要等第二年庄禾才能重新收获，而在这个期间之内只要任何时间点上出一点的问题，可能多米诺骨牌倒塌下来的时候砸倒的东西就不是一点半点了。
西汉时期，为了维持庞大的边军的这种钱粮需求，便接纳了晁错的进言，『使天下入粟于边，以受爵免罪』，即从内郡以入粟拜爵的方式筹措粮食并运输到边郡。而这种方式不仅是效率低下，而且还会产生出各种弊端，舞弊现象层出不穷，贪官腐吏在运输过程之中上下其手，满嘴流油。
因此，在意识到了这个『输粟』方案弊端之后，在主父偃的建议下，河套地区开始实行屯田，所生产的粮谷可以就地为边境驻军解决粮食问题，也为西汉抵抗匈奴提供较为稳固的物质保障。
这成为华夏历史上最主动、积极且长久的边疆开发典范。
也就是崔城方才所说的『河套旧例』。
崔城的意思是要保证西域的长治久安，一味的加强武力只会导致不停的损耗，必须要加强民政方面的引导，用小型坞堡烽燧等防御工事，然后再加上屯田和运输，构建出网络体系来，才能保证西域的统治。
而王匀的意思就是传统的观念，加强兵力机动，也就是更多更好的战马，代表了更强大的武力，也就自然可以控制西域了。
随着斐潜那一张悬挂在骠骑府衙大堂之内的世界地图越来传播越广，许许多多的人在一方面略有怀疑之外，另外一方面也在考虑更多更远的地方，并不被山川林地沙漠戈壁所阻隔。
这确实是一个问题。
或许也是当下的一个瓶颈。
汉代是第一个大规模单独使用骑兵战术的王朝。秦朝，或是春秋战国之时，也有骑兵，但是那个时候骑兵基本上是作为大军的一个部分，与车兵和步卒相互配合使用的，大多数时候只是用做偏军，不是主力作战单位。
华夏随后的封建王朝，在骑兵使用方面并没有得到很大的突破，甚至反而萎缩了，即便是号称是以骑兵建国的大辫子朝代，也没有在骑兵战术上做出多少突破，在明朝已经出现火枪骑兵的情况下，依旧坚持自己的弓箭战法，最后被八国联军打得屁股帘子都掉了……
汉代比秦朝拥有更为广袤的疆域，这些边疆地区并不可能像是那些愚昧的儒生所言的那样，只选择可以耕作的保留使用，其余地区便是弃之不理。
有边疆，必然就有漫长的边境线，而这些边境线，在汉代是由长城、烽燧、亭障来进行防御的。但是不管是什么防御工事，都是需要驻扎兵卒的，而这些长城、烽燧、亭障，并不会像是游戏当中一样，自动产生粮食和蔬菜提供给驻扎的兵卒食用。
要布置兵卒防御，意味着就要提供充足的粮食，否则莫说御敌，饥馑就可以直接击垮任何强悍的守军。
汉朝为解决粮食问题，采取了徙民实边、大兴屯田的政策，但是这依旧不够，并不是所有的长城、烽燧、亭障都能有屯田的条件，也不是所有的地域都能种植庄禾，这就自然需要各种转运，而转运粮草所需的便是驽马和辎重车。
战斗需要马匹，运输也需要马匹。
而现在的问题就在于，要不要展开专项对于驽马的研究，亦或直接沿用旧有的办法，只是研究战马，然后将退役的战马和不达标的马匹作为驽马去使用？