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也只完成甄别原重庆和四川地下党的工作，在组织发展和宣传上没有丝毫进展。中央把这个原因归结为新华日报未能出版，没有利用国民党内的矛盾，要求南方局，要进一步发动群众，尽快打开局面；另外，中央对新四军的工作也很不满，按照与国民党的协议，皖南新四军不能建立地方政权。因此皖南新四军始终没有巩固的根据地，要求新四军尽快东进北上，到苏北皖中浙中建立根据地。
拿着中央的电报，周EN来顾虑重重，在两党谈判桌上，国民党的态度越来越强硬，这个很坏的信号，而从获得的情报显示，蒋介石正秘派代表到香港与日本人谈判，现在蒋介石掀起的反共浪潮很可能就是向日本人表明态度。
“E来，中央的指示很明确，项英应该不会再迟疑了吧，他的党性还是很强的。”董必武见周EN来的神情，以为他是顾虑新四军内的不同意见。
新四军是红军江南游击队改编而成，经国共双方商议，同意由叶挺出任军长，原江南新四军总指挥项英出任副军长，按理叶挺也是老共产党员，红军的第一任总司令，可由于叶挺在广州起义失败后，受到党内指责，愤而脱党，所以现在新四军的实际指挥人是项英。
项英与中央对局势的判断不同，项英认为日军将大举南侵，部队留在皖南可以趁机消灭日军，获得发展空间，东进和北上，那是平原水网地带，不利于开展游击战争，而皖南多山，利于开展游击战争。
叶挺则认为应该立刻东进北上，部队留在皖南，周围都是国民党部队，没有发展空间，为此与项英发生矛盾，同时俩人在部队日常事务处理上也发生矛盾，叶挺为此两次向中央提出辞职。在三九年处还脱离部队从皖南跑到武汉，当面向周EN来辞职，后来还是周EN来亲自送回皖南，为此周EN来留在皖南待了一周，就是专门解决叶挺项英之间的矛盾。
听到董必武的话，周E来在心里叹口气，他轻轻摇头，项英在新四军中的威望很高，中央已经不止一次让他东进北上，但他都拒不执行，这一次，他能否执行，还在两可之间。
“董老，第三战区最近有没有不正常的调动？”周EN来没有把心中的怀疑告诉他，但董必武却从这个问题感到他的担心。
“没有，”浓重的忧虑也布满董必武苍老的脸：“你认为蒋介石会公开反共？统一战线会彻底破裂？”
现在两党虽然摩擦不断，可还没有到全面破裂的程度，可要是蒋介石对皖南新四军总部动手，那就意味着两党关系彻底破裂，整个抗日统一战线完全瓦解。
“这种危险不是不存在，”周EN来严肃的说：“蒋介石在各地制造摩擦，在新闻上大规模反共，就是作舆论准备。”
董必武想了想，淡淡一笑：“现在可不同以往，不是他想就行的”
董必武的信心是有道理的，这三年时间，华北八路军发展到二十万人，新四军虽然稍微慢点，也从一万多人发展到五万多人，而且在华北，特别是太行山区，八路军的力量强于国民党，这也是国民党频频摩擦失败的原因。
周EN来却不这样看：“如果国民党大规模增兵太行山，还有山东，江苏，江南，一旦破裂，内战重新爆发，抗战的力量将被削弱，得利的是日本人和汪精卫投降派。”
“只有一个办法，团结各民主党派，揭露蒋介石的阴谋，让他有所顾忌。”董必武坚决的说，周en来想了想，也点点头，然后又说：“电告新四军，必须坚决执行中央决定，立刻拟定北上东进行动计划，并上报中央和南方局。”
周EN来的确是非常了解蒋介石，就在他们商议时，黄山的蒋介石官邸内，蒋介石正召见陈诚何应钦白崇禧和陈立夫还有林蔚陈布雷杨永泰，商议的也是GCD问题，其中最关键的是新四军问题。
华北八路军已经形成气候，蒋介石绝不容许江南再变成第二个华北，特别是新四军向江北，皖北苏北发展，这块地区是国民党的传统核心统治区，一旦被GCD占据，将来的情况就无法想象。
“对新四军要准备武力解决，”蒋介石开口就让在座的诸人感到一股杀气：“华北的情况不容在江南出现，因此，如果新四军不服从命令，那就消灭他。”
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