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里印有党旗的文件封面，幽幽一叹，走向自己的专机。
华北政局如同陈立夫所担忧的那样，急剧恶化。
以宋哲元为核心的华北政务委员会，与日本方面经过四次会议，终于正式签署了“经济合作计划书”，宣布即将开始在华北地区与满洲、朝鲜和日本本土间展开更为密切的经济合作，其中最重要的计划项目有四个：
引进日本技术和资金修建沧石铁路、授权日本企业开发龙烟铁矿、在河北全身推广植棉、华北当局和日本方面携手设立中日合资银行。
公告发表后卜 引发华北各界剧烈震动，工商界人士对此协议枝 力反对，北平教育学术界代表徐炳昶、顾颏刚、黎锦熙等联合发表时局宣言，要求华北政府和南京中央政府在不丧失国土、不辱失主权之原则下，对日严正交涉，声明华北教育界和知识界强烈反对在 日本人逼迫下建立起来的特殊行政组织，反对日本在华北享有任何特殊地位，反对以外力开发华北资源，呼吁政府武力制止走私，剿伐数典忘宗的日本人扶持的绥东土匪。
十月十八日，派驻华- 北之后一直低调行事的中央军事 特派员安毅，突然在石家庄召开新闻发布会，面对上百名中外记者，斩钉截铁地表示：
“只要我安毅还在这个位置上一天，就绝对不会同意任何外国军队、组织和势力，在中央军驻守的防区之内展开任何形式的经济开发，任何未经中央军事委员会审核批准的团体和个人，只要敢于在我中央军管辖的防区之内进行勘测、开采、走私和非法交易，必将受到最严厉的处罚!”
安毅的讲话经过全国各大报纸发表，立刻获得华北军民和无数爱国知识分子的拥护，忧心忡忡的 华北企业界、教育界和知识界代表，顿时欣喜万分，纷纷发 表宣言，强烈支持安毅的正义决定，赞扬安毅的高瞻远瞩和非凡的大局观，称颂安家军的爱国心和中流砥柱作用。
上月中国军队军演后围堵军营的爱国青年和学生早已散去，其中大板有六千多人通过了安家军的审核，南下叙府，他们将在短暂培训后前往漠南，成为新建的各所中小学校的老师。 此番安毅的表态，再次激起了爱国学子的报国热情，又有几万人涌到十七军司令部，要求参军和南下即刻参加工作，安毅是来者不拒，只要政审过关一律收下，中日大贼爆发在即，手枪救一个人才是一个，再也顾不了是否会影响各大高校的正常运转了。
宋哲元、齐燮元、秦德纯等华北军政要员没想到从不关心政治的安毅突然来这么一招，情急之下，立即致电安毅，要求与之会面详谈，被安毅以军务繁忙需要下基层记察为 由委婉拒绝。
作为这个时期的主和派代表，安毅曾着重了解过华北政务委员会所有委员的情况，其中就包括秦德统和齐燮元。
奏德纯1914年于保定军校毕业，成为驻济南的北洋新军第五师见习官。历任陆军第五师团副、参谋长、二十四师旅长、师长、国民草命军第二集团军第二方面军副总指挥兼二十三军军长、十四军军长、总司令部副总参谋长。 1930中原大战后，转任张学良总司令部参议、二十九军总参议。 l932年任察哈尔省政府委员兼民政厅长，去年与日军代表土肥原贤二签订卖国的《秦土协议》。
齐燮元19l3年从陆军大学第三期毕业，由 于善于钻营，短短的四年间从北洋军一个小小的排长，迅速成为江苏督军，后冯玉祥发动 北京政变，曹锟被囚、吴佩孚败逃，齐燮元不承认冯玉祥所发命令，被段祺瑞免职。 1925年齐燮元在上海指挥驻沪第六、第十九师驱走师长、齐燮元自任浙沪联军第一路总司令。
同月兵败，齐燮元逃往日本。 同年11 月，齐燮元在汉口任十四省讨贼联军副总司令。 1930年，阎锡山任齐燮无为江北招抚使，在中原大战中阎军失败，齐燮元蜇居北平。 这两年，齐燮元得到日本人的大力扶持，再次活跃于华北政界，成为华北政务委员会委员。
齐燮元历经宦海狡猾成性，意识到华北政局中，安毅军事特派员的身份已经越来越重要，似乎还得到了中央某些决策部门的鼎力支持或者授意，否则历来在军事上立场强硬，却不管华北各派政治、经济等问题的安毅，不可能突然染接华北的政治和经济决策。 齐燮元和他的盟友们孜孜追求的“华北自治”，极有可能在安毅强硬的政策下破产。
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