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春刚过，乌桓那边终于传回来好消息。张飞、秦风创了蹋顿训练的精锐族兵，还把丘力居的嫡系部落狠狠地屠戮一遍，斩杀乌桓人最少也有一万，伤者更不计其数！以致丘力居不得不屈尊向难楼求助，借来粮食、药品治疗族人，可是心中的伤痛却是难以在短期内治愈。乌怒阵亡，赫里、蹋顿被打回原形，再也没有了之前那股豪气。
而最惨的当属丘力居，一场大病引来一场大祸，虽没有将底牌彻底丢掉也已相差无几。
趁着丘力居部族受损，难楼可是肆无忌惮的大肆扩张了一番，招收丘力居离散族人的同时，还或明或暗的收留逃兵、马匹。丘力居吃人嘴短拿人手短，只好全数忍耐下来。于是，短短半月，难楼的实力竟然隐隐超过西边的匈奴，一时气势无二。
当然，有欢喜就有哀愁，就在幽州庆祝大捷之后，鲜卑各部落也得到了确切的消息，一时间风声鹤唳，特别是东部鲜卑，时刻提防，害怕幽州军突然杀来。而作为与高勇联盟的轲其塔自是大喜过望，当即决定派出小队族兵向西袭扰，抓一抓失散的乌桓族人，套一套走丢的羊马。中部鲜卑、西部鲜卑则出奇的保持了沉默，虽然没有中断与乌桓的暗通款曲，表面上却摆出一幅置身事外的模样。尤其在粮食、布匹的贸易上，一反常态的高价收购。让轲最部落赚了个盆满钵满。如果不是幽州限制对鲜卑贸易，恐怕轲最部落赚地钱足以把全部族人武装起来！
一月十日，幽州州府正式下令关闭除连同轲最部落外的所有边贸市集，整个北部防线进入三级战备状态，各部队将士必须在二月初返回驻地。与此同时。奉天兵工仓库内，成千上万的各式甲胄军械运送出去，还有那令敌人闻风丧胆的怒火连珠炮，仅运送怒火箭的四轮加长马车就多达一千辆！用于禁地话说，这些怒火箭不用点着，只用人抱着往下扔也能埋他几万乌桓人！
督军府整军备战之时，政务院也迎来了第二任政务参赞——陈群！
选择陈群，乃是高勇与贾诩、沮授多次秘密协商的决定。在赵胜、陈群、荀攸三位候选人中反复权衡做出的最后选择。本来贾诩、沮授全部赞同赵胜担任此职，毕竟其经验丰富，为人随和，得到许多官员支持。但是，高勇考虑到赵云在军中的位置以及赵青的立场后否决了提议。如果让赵胜担任政务参赞。加上赵青是高勇的妻子，那么赵氏一门恐怕将会变成一人之下万人之上！这是高勇绝对不允许的，既是为了自己的权利，也是为了赵氏一门考虑。而荀攸因与荀彧地关系，也被沮授否决。于是，品学兼优的时代青年陈群便脱颖而出。成为政务院有史以来第二任参赞！
上任伊始，陈群便在高勇的默许下着力提拔了一批年轻才俊，几个关键位置均由支持高勇新政、思想开明之人担任，而荀彧曾经任用的吏员或调任、或卸任，交出了阻挡改革的最后权利。
十五日，高勇、沮授、贾诩、刘、郭嘉、陈群、赵胜、荀攸、田畴、国渊、管宁等一干高层会聚一堂，每人面前都摆放了一部厚厚地书稿，封面上写着《政改、税改、土改预案及试行条例》。这是高勇年前准备好的一份预案，其中结合了高勇所学和当今社会实际情况制定出的改革方案。
“今年任务很艰巨。一方面要平定西凉，一方面要稳定北方，还要在幽冀二州推行新制，进一步完善行政制度，提高行政效率。”说到这，高勇扫视众人，“此乃我与沮公、管公等人讨论之后写出的预案，诸位仔细阅读，而后提出建议、补充均可。时间上......讨论十天。然后完成预案第二稿！”
众人齐声应诺，而后立刻研读起来。高勇向沮授点点头。二人一起走到旁厅。
虚掩上门，沮授便急忙问道：“主公，虽说倭岛已平定了一半，可此时便把乌桓俘虏运送过去开矿是不是稍显早了些？前几日郡还有公文呈报，言及运河挖掘工程仍有数万劳力缺口。”
高勇端起水杯笑道：“沮公还记得当初勇说过的倭岛盛产金银的事情吗？”
沮授点头道：“当然记得，主公说倭岛金银埋藏浅便于开采，而且金银都是矿脉形式存在，开采量将会很大。只是，这跟运河一事有何关联？”
高勇微微一笑，暗道古人局限于学识，对于经济一途所知有限，许多地方仍无法看得长远，看来今后要加大培训力度啊！“呵呵，沮公似乎还没理解其中关键。”
沮授道：“请主公释疑！”
“其实二者并不矛盾，反而相辅相成，大有利于州郡经济。试想，若将这几万俘虏扔到运河工地，顶多可以加速挖掘速度，却无法在短期内创造收益，还要消耗储备粮食。与之不同，倘若将之派去倭岛开矿采掘，虽然付出粮食，却可换回金银。其后，政务院利用金银雇佣冬闲民夫参与运河挖掘，不但解决了人口闲置问题，还能增加百姓收入，百姓收入增加，自然而然地会想着置办器具，如此一来又能带动地区经贸发展，由此步入良性循环......”
“啊——”沮授的嘴张的老大，显然被高勇这一套全新的理论惊呆！“这......容授好好想想。挖矿取的金银，用金银雇佣民夫，民夫有钱买器物，商贾赚钱，官府税赋增加......有些明白了！官府收入增加后便可继续雇佣民夫，如此循环不
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