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在的局势很明朗，就算眼前这位海盗公爵没有横插一脚，找不出一个合法继承人的乌尔比诺，也将会被并入托斯卡纳或教皇国。相比之下，以王位来换取乌尔比诺的高度自治，倒是一个更好的选择。
然而葡萄牙的前车之鉴摆在那里，阿尼阿涅伯爵怎么也不敢轻易答应，想了想之后，突然问道：“公爵大人，您拿什么保证？另外公国的税收和外交，会不会也像西班牙对待葡萄牙一样，落入贵组织或托斯卡纳之手？”
“立誓签约您不信，仔细想想……我的确没法向您保证。但除此之外，您似乎没有更好的选择。”
见谈判陷入了僵局，克劳迪娅忍不住地插了进来，急切地说道：“伯爵，杰克是一个值得信赖的人，这一点连他曾经的敌人菲力浦和教皇陛下都深有感触。为了乌尔比诺，请相信他吧，我也需要您的帮助。”
说停战就停战，说参战就参战，甚至还亲自率领三千多骑兵，一举击溃一万多波西米亚大军，帮斐迪南解了维也纳之围。再加上大西洋公约组织和托斯卡纳的合作，阿尼阿涅伯爵实在找不出拒绝的理由。
连女大公都开口了，他意识到再执迷不悟，那就真成给脸不要脸了，便再次微微的鞠了一躬，若有所思地问道：“那其他人呢？比如阿萨尼亚主教。”
一直保持沉默的巴尔西亚大使站了起来，递上叠厚厚的文件，意味深长地说道：“大人，您不觉得许多贵族太过肆无忌惮了吗？对他们而言，乌尔比诺的法律形同虚设，如果再不加以重视，陛下的事业迟早会毁在他们手里；至于主教大人，那是教廷的内部事务，事实上教皇陛下已有训令，接下来就会对主教区来一次从上到下的改革。”
他的话音刚落，董南便接过话茬，继续说道：“为了减轻臣民们的负担，如非必要，空缺出来的职务将不再任命。此外还将取消官职税，彻底废除鬻官制度和包税制度。在条件允许的情况下，还要对现有税种进行一次清理，踏踏实实的为三十万乌尔比诺人做点事情。”
鬻官制度就是君主卖官卖爵，通常情况下，都被看作君主统治穷途末路时一着失慎或倒行逆施的产物，而事实上鬻官制度却是中世纪后期社会的必然产物。
有组织的进行鬻官，这首先表明朝廷将业已存在的营私舞弊加以引导、为己所用，从中得到财政上和政治上的好处。
当某某人向君主保荐一个人，而该人又被封官时，按照惯例要向保荐人送礼致谢，也就是说送一比同该官职收入大致相称的礼金。而别人能干的事，君主自己为什么就不能干呢？从这个世纪初开始，几乎所有欧洲国家君主都从授官封爵中获利。
起初偶尔为之，后来则习以为常，乌尔比诺公国也不例外，从审计院的各种官职、宫廷的各种财务官职、盐税官职、所有收税官职、所有河流和森林部门的官职诉讼代理人官职、公证人官职、司法官官职、干草检查员官职、小麦计量员官职，乃至宣誓担任泥瓦工承包人等官职，无不在买卖之列。
而这个时代又不存在考试制度，因此官员们出于利益考虑和家族的荣誉感，逐渐将鬻官发展到继承官职。一种只要财政官和司法官每年上缴官职价值六十分之一的“官职税”，就可以成为自己那份官职的所有者的制度，随之率先从法国应运而生，并一下子风靡大半个欧洲。
“普通”的官职买卖，因存在着人死官丢、官职不能继承的威胁，而在某种程度上对官吏有所“制约”。可由于放松政策，实行“官职税”的范围不断扩大，从而使各级地方官员都变成了一个个土皇帝！
如果有朝一日，官吏看到自己没有丢官的危险，几乎可以终生为官，而且可以由子孙们继承，那必然会得意忘形地忘了为官的本分，甚至会随时准备闹独立，反对国王和国家的权威和利益。
早就看到其中危险，曾多次向已故公爵进言过的法官大人，怎么也不敢相信一个臭名昭著的海盗，居然会做出这样的决定，便情不自禁地问道：“大人，您没有开玩笑吧？”
“你看我是像开玩笑的人吗？”董南摇了摇头，一脸严肃地说：“先生们，这只是一个大概的思路，其实要干的还有许多许多。而我和克劳迪娅却有心无力，只能拜托诸位了。”
克劳迪娅补充道：“收回的封地和王室本来的封地，也将会低价租赁给那些无地农民。王室每年只留五万杜卡特的年金，其余部分都用来组建海军，以确保海岸线不被奥斯曼海盗袭扰。同时我还会向新任主教大人声明，教会收入不得流出乌尔比诺，除了修缮教堂等必要开支外，结余部分全部用作于教育和医疗事业，并将乌尔比诺大学收归宫廷所有。”
教会的十一税是不可动摇的，但不允许教会收入流出乌尔比诺，眼前这位连西班牙都打败过的海盗公爵完全可以做到。
阿尼阿涅伯爵赫然发现，让他们未来的儿子担任君主也没什么不好，至少说安全上没有问题。况且他还慷慨地表示，将由乌尔比诺人实际上统治这个国家。
“我想我找不出任何拒绝的理由，”他的态度来了个一百八十度大转弯，朝董南深深的鞠了一躬，“大人，请原谅我对您的冒犯，并允许我向您表示最崇高的敬意。”
“说这些就见外了。”
董南摇了摇头，一边招呼他们坐下，一边异常严肃地说道：“先生们，奥地利战事吃紧，大军同样不可能在此久留。希望诸位能利用这段宝贵的时间，把一些平时想解决，却解决不了的麻烦通通解决掉。
另外霍拉伯爵将作为克劳迪娅的特别代表常驻乌尔比诺，并负责组建乌尔比诺海军。他曾担任过大西洋公约组织联合舰队副指挥官，具有着丰富的海战经验，希望诸位能支持他的工作。”
跟奥斯曼土耳其帝国隔河相望，这么多年来，海岸线几乎每年都会遭到奥斯曼海盗的袭扰。这样的好事阿尼阿涅伯爵当然不会拒绝，可想了想之后却摇头苦笑道：“可是我们除了一个港口和水手外什么都没有，就算想造船也造不出来呀！”
不等董南开口，未来的乌尔比诺海军司令霍拉便哈哈大笑道：“这个无需担心，为了确保乌尔比诺的海上安全，大西洋公约组织本土舰队将抽调一艘主力战舰和四艘护航战舰加入乌尔比诺海军。同时，托斯卡纳造船厂和萨累造船厂，也会从正在进行的造舰计划中让出三艘。”
“军费呢？”
“阿尼阿涅先生，您可未来的首相大人，这个问题应该我问您。”
波尼法休斯男爵反应了过来，连忙回头笑道：“大人，伯爵大人说的对，我们应该拿出足够的诚意，毕竟陛下和公爵大人已经赋予了我们足够的权力。”
以乌尔比诺的财力，组建一支小型舰队还是没有问题的，阿尼阿涅伯爵点了点头，不无尴尬地说道：“我不会让您失望的，尊敬的指挥官先生。”
都说政治是妥协的艺术，接下来的一个多小时里，董南等人跟乌尔比诺实权派人物终于达成了协议。王室地位和乌尔比诺独立性得到了保证，萨累也因此而获得了一个稳定的兵源地和粮食产地。
值得一提的是，大西洋公约组织占一半股份的美第奇银行将接管乌尔比诺国库，并协助财政大臣波尼法休斯男爵，负责乌尔比诺的金融事务。
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