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“什么？难道红河州出什么大事了？”岳云一听，吓了一大跳。
他这时不得不一脸歉意地望着赵滢儿道：“滢儿，为夫先去处理一下政事，待处理完了就再来看你！”
赵滢儿忙道：“夫君，你只管去吧！滢儿这里有这么多侍女和下人照顾，没事的！”
岳云走出房间，和杨兴一起，并肩向自己的书房走去。边走边急忙问道：“杨兴，究竟陆游在红河州干了何等事？竟会让张择端弹劾他？”
杨兴摇了摇头道：“我也不是很清楚。貌似是有去红河州做生意的商人回来后，向张大人反映了陆大人在红河州的一些作法，让张大人十分气愤。”
“哦。”岳云知道再多问也无济于事，便打算到了书房后直接问张择端算了。
他一走进书房，张择端便迎上前来，吹胡子瞪眼道：“大都督，陆游这家伙在红河州弄得天怒人怨，百姓逃亡者甚众，连起码的人身安全都得不到保障，您可得把这家伙革职查办才行啊！”
“啊！他干了些什么了？”岳云一听，也吓了一大跳。
这时，张择端方气呼呼地讲述起来。
原来，陆游到了红河州后，首先就推行了一个“自由放行”的措施。
他宣布：红河州已经正式成为大宋海外都护府的一个直辖州，将遵照海外都护府的规定。进行管理。如果有不服海外都护府管制的。仍然想当安南国民的。他也不予强求为难。作为红河州知府，本着好生之德，州政府允许他们变卖家产，南渡红河，回到红河以南的安南国去生活，同时，每人还发五两银子的路费。
该措施宣布之日起三个月为“自由放行”阶段，红河州许出不许进，只准安南人离开，但不准进来。而汉人则可以商人身份自由进出。安南人若想以商人身份进出也不是不可以，但必须按人头，每人预先交一千两银子保证金。
当然，陆游还是不敢明目胆说安南人必须交一千两银子保证金。而是说的所有商人必须交纳。但实际操作过程中。汉人有十两银子便可进入，另外九百九十两银子可以打个欠条先欠着，所以实际上成了汉人可以随便进出红河州，而安南人出去了就回不来了。
毕竟没多少人愿意交一千两银子的保证金，而且还是按人头算的。陆游在实际操作中，更是是将商人带的仆役、车夫、苦力都全算作人头。这样一来，不要说贫穷的安南人，就算是那些大户们也没几个交得起。
于是，那些对岳家军占领极为不满的人，就立刻决定离开了红河州。南渡红河去了安南。而其实的人则在观望，他们对被占领很不满，却又舍不得这里的家产，便询问州府如何进行管理。
陆游便发布了第二条公告，即宣布三个月的“自由放行”结束后，所有还在红河州的原安南民众将被视为海外都护府的百姓。但由于此地新附，暴乱甚多，因此需要进行军事管制。
至于如何进行军事管制，陆游也一并公布了措施：那就是将红河州划分为海防、下龙、宣光、谅山、北江等二十五县。军事管制期间，各县百姓需在驻军的“保护”下。由各县府衙安排工作，统一劳动。食物、衣服及其他生活必需品均实行配给制。由县府衙统一发放，不得自由买卖。同时，民众每十户为一甲，每十甲为一保。每十保为一乡，实行保甲制度。十户之间要互相监督。以防有叛乱份子出没，如果本户中有叛乱份子而没有向驻军举报，将全户处斩。连坐的其他户，如果举报成功，将得到被举报户财产的一半以作奖励。
当然，陆游也同时宣布，军事管制只是一种必要手段，不会一直无限期推行下去。如果该县每个季度发生的抗税、叛乱、械斗次数低于五次，且每次规模不多于十人，就被视为“良好县”，连续一年都是“良好县”，就将解除军事管制，开放商品买卖，允许民众自由活动。成为和海外都护府下属的台湾、吕宋、琉球三州一般无二的“正常县”，并享受同等的福利待遇。但如果再度在三个月内发生五次以上叛乱事件，则又将进入军事管制阶段。
对红河州的安南民众来说，一条路是可以拿五两银子的遣散费到南边的安南国开始新的生活，另一条路则要在大宋军队的刀枪下，如同犯人一般在军事管制下战战兢兢地过日子。
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