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极尽说服、拉拢之能事，但姜一山、杜义山等人有了赵振中的指示，又了解了南京政府这几年里为讨伐异己，制造了连年战乱，根本不会为其言语所动。当阮肇昌提出只要护卫军政府服从南京政府领导，就可以在武器装备以及其他物资方面得到补充时，姜一山有些不屑地笑道阮，我不妨告诉你，不说我们护卫军消灭土匪以及张宗昌等几万进剿部队后所缴获的武器装备，就是我们当初截获张宗昌那趟军列，我们就收获1000多吨的军火物资，其中有6万支崭新的毛瑟步枪，还有机枪、迫击炮各几百，以及36门105口径的克虏伯重炮和大量弹药。你说我们护卫军会缺军火么？再说，我们护卫军信奉‘拿人手短，吃人嘴软’，其他物资我们也能解决的。”
虽然南京方面对护卫军截获张宗昌军列所得到的物资已经有了清楚认识，可现在从护卫军的几名领导者口中得到证实还是让阮肇昌有些吃惊。而对此不知就里的李树椿更是大吃一惊。两人心里估计，护卫军的装备物资足够其武装起10万人马！
见拉拢不成，阮肇昌便退而求其次，谋求护卫军在这次大战中保持中立。而姜一山等人则表明，护卫军无意参与国内各方势力争锋，只要不进入自治政府辖区，护卫军对外界情况概不过问。得到护卫军的这一表态，阮、李二人大大地松了口气。
阮、李二人后，将此行所了解的情况向韩复榘、陈调元做了详细汇报，并通报南京政府。得知护卫军的态度后，韩、陈两人也放下心来加紧进行换防工作。
4月18日，陈、韩换防，韩复榘总部移驻济南，按蒋中正的军事部署，韩复榘第一军团除了要派陈调元第二十六军、马鸿逵十五路军扫除鲁西石友三部外，韩复榘要率领本部人马加上胶东刘珍年的第二十一师对津浦路北段及沿黄河南岸暂取佯攻姿势，相继驱逐鲁北的晋绥军。等陇海线上蒋军击溃反蒋联军后，第一军团要与各军团分途并进，肃清河北、陕、甘、晋、察、绥等地的反蒋联军。
除了韩复榘所率领的第一军团外，刘峙为第二军团总指挥，分防徐州、砀山、宿县，并负责指挥第二军团沿陇海线西进，占领归德、开封一带；何成浚为第三军团总指挥，分防平汉路许昌以南各地，负责由平汉线出击，合力攻取郑州、洛阳。
此外，以陈济棠部第八路军朱绍良部、第六军何健部、第四路一部及刘和鼎、张贞二师，分别解决桂、闽溃军，以靖后方。何应钦主持武汉行营，就近处理武汉方面军事。陈绍宽指挥舰队维护长江之交通。并以杨虎城部警备南阳一带，范石生部警备襄樊一带。
到30年4月底的时候，蒋军已经完成兵力调整部署。
而反蒋联军一方，则划分了8个方面军：
第一方面军为李宗仁桂军，由广西攻击湖南然后进攻武汉，打通与友军联系后，顺江而下攻击南京；
第二方面军为冯玉祥部，负责陇海、平汉路作战，以攻占武汉和徐州为目标，由冯玉祥亲自指挥，具体的部署是：以张维玺部为第一部，由陕南出荆紫关，经内乡、鲁山进出平汉线；以孙良诚部为第二路，庞炳勋部为第三路，由陇海路进出郑州；以宋哲元部为第四路，孙连仲部为第五路，分别由陕西、甘肃、宁夏、青海陆续向河南进发；以万选才部为第六路，沿陇海线向开封、归德前进；将各部骑兵集中编为骑兵集团军，由郑大章指挥进出豫东、皖北，配合步兵作战；以刘郁芬为后方总司令，负责陕、甘、宁、青一切后方事宜。这时，西北军的兵力共有二十六万余人，冯决计全部动员开赴前线，以便联合各方力量，对蒋介石集团进行一次破釜沉舟的决战。
第三方面军为阎锡山的晋军，负责山东省境内津浦、胶济两路作战任务，与第二方面军会攻徐州，然后沿津浦线南进，直捣南京。阎锡山部当时有正式军级编制十个军和四个相当于军的纵队，再加炮兵骑兵等，总数也有二十多万。陇海线总指挥是徐永昌，副总指挥杨爱源，当时划归徐永昌指挥的部队计有：万选才五、六万人，刘春荣近两万人，孙殿英近万人，石友三四万余人，刘茂恩万余人；确实有把握、堪委重任的只有晋绥军孙楚、杨效欧、关福安、杨耀芳、张会诏五个军，赵承绶骑兵军及几个炮兵团，共计十五万人。在津浦线方面的晋绥军，由傅作义、张荫梧分任指挥，进出德州、济南。
第四方面军石友三负责以主力进攻济宁、兖州，以一部协同第三方面军会攻济南，其对手为马鸿逵、陈调元。
为了争取共同讨蒋，内定东北军为第五方面军；内定四川的刘文辉为第六方面军；内定湖南的何键为第七方面军；并加派河南樊钟秀所部为第八方面军。
此外，为了鼓励非直属部队的将领，阎锡山又任命石友三为山东省主席，万选才为河南省主席，孙殿英为安徽省主席。
双方兵力部署完毕后，蒋中正于5月1日发表讨伐阎冯誓师词，双方正式进入大战的实质性阶段。
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