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??照赵振中当初所提出的并被陈炯明命名为“镇海”的防御作战方案，兰芳应在日军挺进东南亚时先保持中立状态，然后利用美、英、荷等列强败退后无力他顾的有利时机，趁势控制几个关键岛屿，以扼守和封锁有关海峡通道，把爪哇海、望加锡海峡等周边海域彻底变成兰芳海、空军力量控制下的“内海”，进而把日本海军舰队主力隔绝在外。
这样一来，日军海军舰队无法接近婆罗洲东南部、南部和西里伯斯岛西部等兰芳核心领土沿岸，而在文莱附近登陆的日本陆军又将被婆罗洲上的山脉、河流、热带丛林以及兰芳国防军设立的防线阻隔于北部的沙捞越、沙巴一带，日军陆、海航空兵也将被兰芳空中力量阻击于北部山区或近海上空，从而也就保证了兰芳核心区域的生产不遭日军破坏，也就能使兰芳在日军的进攻下坚持更长，并迎来大反攻和最后的胜利！
赵振中和陈炯明等人谋划的是不，却不料，日军在空袭新加坡时竟不分青红皂白的把兰芳撤侨用的沙鸥号给击沉了，更造成近两百名船员遇难的严重后果！这就使兰芳无法再“中立”下去，只得提前对日宣战！
既然与美、英、荷有了同一个敌人，原定的趁机占据几个关键岛屿的方案现在也就无法继续实施，但为了兰芳核心区域的安全以及今后对日作战的大局考虑，兰芳却又亟需掌握那几个重要岛屿。思量来去，陈炯明、李济深等人便想出了一个替代的法子：以封锁兰芳周边海域的通告来震动英、美、荷，进而谋求以和平方式取得几个关键岛屿，实施“镇海”方案。
望加锡海峡既是从中国南海、菲律宾等地到澳大利亚的重要航线，也是沟通西太平洋和印度洋的重要的航道。而爪哇海更是可与中国南海、马六甲海峡、望加锡海峡等联通的通衢要地。
只要兰芳封锁望加锡海峡和爪哇海北部海域，从菲律宾去爪哇、澳大利亚的航线就只能从西里伯斯岛与新几内亚岛之间的马鲁古群岛中穿行，或者向东绕过新几内亚岛、所罗门群岛，经珊瑚海去澳大利亚等地。
在这两条代替航线中，前者，马鲁古群岛间海峡不少，暗礁更多，大吨位的舰船在此机动，若遭遇水雷封锁或空中打击，很可能会处于进退两难的境地；后者，虽然安全上有保证，但所绕路线又太长，耗费时日过久，除非是万不得已，否则，不在军事行动应选之列。
陈炯明、李济深等人完全能预见得到，为了对日作战需要，美、英、荷三方在跳脚之后肯定会与兰芳展开谈判，以获得通过相关海域的无害通过权，并会想尽办法把兰芳这一颇有实力的生力军拉到当前的对日作战中来。况且，兰芳想得到的几个岛屿都属于荷兰人掌握，而就现在形势来说，美、英两国为了各自战略利益，基本上会促使荷兰流亡政fu同意兰芳的条件。这就给兰芳以和平谈判方式获得几个关键岛屿提供了可能。
在兰芳军政会议上，正研究如何应对今后局势的陈炯明等人见蔡廷锴那信心满满的表态，各自会心一笑。兰芳国防部副部长，也是蔡廷锴的老上司陈铭枢则笑着打趣道贤初到西北和民众党合作了几年，这急性子还是没改啊！不过，你在西北和小鬼子打了几年了，还没过够瘾啊？我们这边几位可都在眼巴巴等着呢！”
“那不一样！”蔡廷锴摇了摇头，理直气壮地辩解道，“在西北那是大陆山地条件下作战，送上来的小鬼子算是‘山珍’。可兰芳这边却是大海环绕，小鬼子跨越重洋送上门来，这就是‘海味’。山珍和海味可不一样，有机会当然要都尝一尝！”
众人听闻蔡廷锴为了参战而想出来的这番歪解，一均是大乐！
笑完之后，国防部长李济深却瞪了蔡廷锴一眼，并佯怒道贤初有这心气确实不，但也不能真把小鬼子当盘菜！我们现在是有了点家底，算得上鸟枪换炮，可比美、英两国还差得远！现在美、英两国都被小鬼子打得节节败退，我们就更不能掉以轻心！
更何况，小鬼子这次可是来者不善，光南方军就有四十多万兵力！再加上已开赴华南并正陆续调运南洋的三十多万关东军，还有其海军舰队，总兵力将超过八十万！这么庞大的一股敌人，哪怕小鬼子前期的注意力集中在美、英、荷身上，但若我们应对失措，那也肯定会带来一场灾难！”
“贤初勇气可嘉，但作为高级将领更应该统筹全局，不光要能打恶仗，更要能打巧仗！”见气氛有些紧张，兰芳最高领导人陈炯明扫视了众人一眼，又提点道，“须知，美、英、荷三国才是现在南洋抗击日军的主力，我们虽然对日宣战，但在这三国对日作战有一定结果之前，却要尽可能的暂缓直接参战。毕竟，我们动员民众、扩充部队都是需要的！
另外，就是今后我们直接和日军交手了，也要避免把日军在南洋的火力都吸引到我们身上。在对日作战的同时，我们还要利用有利形势，同美、英、荷三国打一场外交仗，尽可能地扩张我们华人在东南亚的生存空间并提升国际地位！”
“主席和李部长教训的是，是我想的简单了！今后一定多加注意！”蔡廷锴恍然，嘴里一边应道，心中却暗自嘀咕道，“这就是在打小鬼子的同时，还要趁机宰美、英、荷一刀啊！这些弯弯绕太费脑筋了！”
兰芳已经定好的策略，就看美、英、荷三国应对了。
……
12月22日，丘吉尔经过长途跋涉终于抵达了华盛顿，并受到了罗斯福的热烈欢迎。欢迎宴会后，丘吉尔便有些迫不及待的同罗斯福交换了对眼下国际局势的看法，并借机强调欧洲战场的重要性，推销其“先欧后亚”的战略。其间，自然免不了要提及兰芳对日宣战以及该国军方封锁海域通告的事情。
“温斯顿，我们已经通过外交渠道向兰芳确认过，他们封锁海域的通告并非针对盟军。不过，因兰芳海军力量有限，只能通过布设水雷等方式来阻止日军进犯，这就难以对盟军区别对待。”罗斯福叹了口气，满是遗憾地说道，“兰芳已经表明，除非盟军能保障兰芳海域免遭日军攻击，否则，他们不会解除无差别封锁。而我们两国的主力舰都损失严重，一时也无法增派到东南亚，缓解那里的形势。”
对于兰芳封锁海域对付日本人，美国并无不同意见，但却希望兰芳能在美军需要时开放望加锡海峡任美军舰船无害通过。现在麦克阿瑟指挥的美菲联军正岌岌可危，而澳大利亚又即将成为美英联军的后方基地，不管将来美国是将美菲联军撤到澳大利亚，还是从澳大利亚调派兵力、物资增援菲律宾，都肯定要经过兰芳附近海域。但令罗斯福遗憾的是，美国的外交努力至今并未得到兰芳的肯定答复。
“这帮令人讨厌的中国大陆叛逆者！”丘吉尔极为不满地说道，“虽然他们对日本宣战，可这种不分敌我的对待，实际上是在趁火打劫！”
英国虽不在乎兰芳封锁望加锡海峡，却也不愿见到兰芳封锁爪哇海周边海域，影响英属马来亚和澳大利亚之间的联系。
“温斯顿，我们应当换个角度来看。不管说，兰芳都是一股对日作战的力量，而且，这股力量还不弱。”罗斯福微笑着劝慰道，“除了从山南人民军那里获得的两艘航空母舰外，兰芳至少还得到了四百多架民众党武装所独有的先进战机，加上该国那三十多万常备军，我想，也能阻挡一下日本人前进的脚步。”
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