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虽说人民军空军因西伯利亚冬季的恶劣天气明显减少了对苏联中亚、伯利亚等地出动的架次，并且现在的出动也多以侦察、撒传单为主，而占据远东地区的日军和在西线取得重大战果的德军也因天气原因龟缩不动，但苏联三线作战的基本态势却没有得以根本改变。
加上首都莫斯科失守对苏联民众在心理上造成的巨大震动，国内企业向东搬迁尚未结束，以及外援物资不继，迁都到古比雪夫的苏联政府面临着兵力青黄不接、作战物资极度匮乏且还要分心数处的窘境，日子也就过得益发艰难。如何缓解苏联眼下的紧张形势，并保证赢得卫国战争的最后胜利，也就成了摆在以斯大林为首的苏联党政军高层面前的最紧迫的问题。
实际上，在1月下旬莫斯科巷战进入最激烈的时候，斯大林就已经非常清楚：苏联要想赢得最终的胜利，就必须要改变三线作战的不利状态！而且，斯大林也意识到了解决困境的关键，只不过因为其心中不甘，且又对在莫斯科冬季与德军巷战抱有较大的期待，事情也就被拖延下来。现在莫斯科已经失守，斯大林原本的期待也全然落空，也该到了必须解决关键问题的时候了。
从理论上来说，苏联现在的敌人有三个，则其选择与一方或两方甚至与三方媾和的可能性多达七种，但基于苏联利害关系及其与盟国关系考虑，苏联选择媾和以改变目前窘境的可能却只有一种！那就是答应民众党的条件，实现双方关系缓和！
一战后期德国人在布列斯特条约中所提出的条件固然极为苛刻，可那也只是想尽可能的多从苏俄身上占些便宜，并未有灭亡苏俄的真实意图。但对现在希特勒领导的德国来说，德军入侵苏联的目的就是为了消灭苏共，进而吞并整个苏联！苏联只要不想亡国就绝无同德国媾和的真正可能！
况且，苏联已同美、英等国结成同盟以共同对付轴心国集团，若苏联真要同德国媾和，且不说希特勒早已臭名昭著，令人难以德国的承诺以及德国人所提的条件究竟会苛刻到何种程度，仅背叛美、英等盟国所带来的道义上的危机以及与盟国处于敌对的后果就决不是苏联所能承受得了的！
媾和的目的是为了摆脱战争，而不是陷入范围更大、程度更深的大战！斯大林虽然铁腕、独裁、刚愎自用，可他绝对不傻，那种站到盟国对立面、被希特勒拉着一同坠入最终战败深渊的蠢事他是肯定不会做的！
既然无法与德国媾和，那么与德国同为轴心国集团核心成员的日本同样也不在斯大林考虑之内。不说日本自沙俄时期就同俄国人结下的历史恩怨，光日本在深陷中日战场的同时又趁火打劫出兵苏联远东，妄图与德国对进瓜分苏联的举动，以及目前正在太平洋上狠揍西方列强的疯狂劲头，斯大林就不想被这么一个疯狂至极的撮尔小国拉着陪葬！
权衡之下，谋求与民众党和解则是对苏联眼下较为合适的选择了。若能实现与民众党关系正常化，苏联不但可在中亚、中西伯利亚等腹部区域暂时减少一个心腹之敌，还可借助民众党武装来抗击东部的日军以稳定东部战线，并将东线苏军加强到西线。
不过，与民众党关系正常化，也意味着苏联将在中亚、远东地区失去自沙俄以来通过不平等条约占据的中国一百五十多万平方公里的领土，以及苏联控制下的唐努乌梁海和外蒙等地。虽然这些地区基本上都属于地广人稀的荒凉地带，可中亚和远东地区对苏联却相当重要，一旦失去，不但土西铁路将处于隔离、断绝状态，就是西伯利亚大铁路东端及海参崴等远东重要港口也要失去。这将对苏联未来的战略利益带来相当大的不利，也是斯大林在莫斯科失守之前一直踌躇未决的原因所在。
但在退守古比雪夫后，斯大林面对眼前多线作战、兵力不足、物资匮乏的困局和来自英国人的提议以及由什维尔尼克、柯西金领导的疏散委员会提交的报告，却不得不下决心考虑解决与民众党关系问题了。
“因为太平洋战局不利，美、英等国无法实现我们此前提出的今年在欧洲开辟第二战场的提议，这意味着今年仍要承担来自轴心国集团的巨大压力！不过，丘吉尔政府也给我们提出了一个值得考虑的建议。英国人认为，我们应与民众党达成和解，以解除来自中亚、蒙古方向的威胁，并借助民众党武装的力量应对东线日军的威胁，同时抽调外贝加尔军区和远东方面军兵力加强到西线。另外，英国人还在现有的途经伊朗的物资通道基础上，又提议开辟途经印度、民众党控制区至我国中亚地区新的物资通道，以加大对我们物资援助力度。而就目前的形势来说，我们也必须改变现在三线作战的状态。”在苏联最高统帅部的会议上，明显瘦削了许多且鬓现白发的斯大林看了看与会众人，神情凝重地问道，“大家都说说看，我们与民众党实现和解是否可行？”
若是通常问题，以斯大林现在的行事风格是很少如此公然征求大家意见的，但与民众党和解涉及到一百五十多万平方公里的归属问题，想想列宁当年在签署布列斯特条约时所遭到的阻碍和非议，他可不愿苏共内部现在出现对立面并把矛头指向。简而言之，斯大林如此行事就是想拉最高统帅部来为苏联其后的出让领土行为背书，以集体决定来规避将来注定要遭受非议的个人责任！
不过，此时铁木辛哥、朱可夫被派在外，伏罗希洛夫、布琼尼、库利克等人又因此前作战不利遭到贬谪，加上作为最高统帅的斯大林又身兼苏共中央总书记、苏联人民委员会主席、国防委员会主席和国防人民委员等要职，能够参加此次会议不过是苏联最高苏维埃主席团主席加里宁、苏联外长莫洛托夫、苏军总参谋长沙波什尼科夫、副总参谋长华西列夫斯基，以及应邀列席的负责苏联工业迁移的疏散委员会主席什维尔尼克、副主席柯西金等寥寥数人。
沙波什尼科夫与华西列夫斯基交换了个眼神后，华西列夫率先开口说道从军事方面考虑，如果我们能缓和同民众党之间的关系，并由人民军阻击日军远东兵力西进，那么不但被阻隔在外贝加尔地区的库罗奇金、阿帕那先科两部可顺利调至西线，就连西伯利亚军区、中亚军区用来防范人民军西进的兵力也可抽调一部分到西线。若再加上被人民军扣留的我方人员，总共可有七十多万兵力西调。总参谋部认为，得到这股兵力加强后，我们不但能使西线更加稳固，还能与德军在今年春夏两季的作战中有所作为，并可为新部队的组建赢得至为宝贵的，从而为最后的胜利打下牢固的基础！”
加里宁皱了皱眉头，问道如果把外贝加尔军区和远东方面军尽数西调，那伯利亚不是等于拱手让给日本人和民众党了吗？这损失也太大了吧？无小说网不少字”
“我军西撤确实会使伯利亚出现力量空白地带，但从长远来看，我们却不会有太大损失，那里将来依然会是苏联领土！”沙波什尼科夫解释道，“在远东地区已经失守的情况下，我军滞留在外贝加尔地区的兵力不但处于两面受敌状态，还会在人民军与日军之舰起到隔离作用，使伯利亚达成一种战略均衡。但若我国与民众党达成和解，我军将兵力西撤，那么这个平衡肯定将会被打破。
民众党武装此前在中国境内的对日作战中，从未收留过任何日军俘虏，他们与日军已是死敌！不管是日军西进还是人民军东征，其双方必然发生大战！
也就是说，我们通过缓和与民众党之间的关系，并以暂时退出外贝加尔地区的方式挑动民众党与日本人... -->>
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