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崇祯九年十月下旬，天气转寒。
五更过后，天色蒙蒙亮。众位大臣多已来到皇极殿中上朝。此时，皇极殿中，已经挂着灯笼、燃着一些香炉，虽然带来一些温度，但是一些出身南方的大臣，还是冷的直跺脚。
太监喊道：“皇上驾到！”
众位朝臣恭迎皇帝，早朝便正式开始不久。户部禀告，山东布政司申请免除五年以内未缴纳的赋税。
考虑到山东这些年，屡次遭到兵乱天灾，各地元气大伤。五年之前积欠的赋税，恐怕也是交不上来。
崇祯道：“准了！”
“皇上，臣有奏！”
一眼扫去，又是罢温体仁的奏折，崇祯道：“唔，知道了，待朕看过再说。”
崇祯将奏折让王承恩收好。实际上，崇祯打定主意，近期关于罢温体仁的奏折，一概采用“留中不发”。所谓留中不发，便是皇帝把臣下的奏章留在宫禁中，不交议也不批答。
在汉朝的《史记》中，已经有“留中不发”的记载。明朝最擅长“留中不发”的皇帝是万历爷。万历大帝是明朝涵养最好的一位皇帝，大臣与他商议问题，他哪怕是持反对意见，也会一本正经的听完。同样，万历对于一些不好公开表明立场的奏折，皆是锁在柜子中，奏折发霉后，也不会答复。
“留中不发”也是一种非常没有节操的做法。设身处地为大臣想想，他们写给皇帝的奏折。往往是左思右想，改了又改，确认毫无疏漏之后才会上书。递出了奏折后，大臣自然会期待皇帝的反应。
但是，“留中不发”这种做法，让大臣绞尽脑汁构思的奏折文章，如同石落大海一般。毫无动静，也太不尊重臣子的劳动成果了。
当然，皇帝将奏折“留中不发”。也等于将自己的立场隐藏起来，与群臣博弈中，心理气势上会占据上风。
除此之外。对于每天雪花片一般递来的奏折，批量采取留中不发。也是节省精力，提高工作效率的手段。
比如，此时弹劾温体仁的奏折，已经占据了每天奏折数量的三分之一。崇祯一概“留中不发”，便是省下三分之一的批阅时间。
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