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团及奈良支队强渡新墙河，向新墙河北岸守军第15集团军第52军发起进攻。守军顽强抵抗5昼夜，于22日晚，被迫退至河南岸。
23日拂晓，日军在猛烈炮火支援下，强渡新墙河南进；上村支队在汨罗江口附近营田登陆，对第15集团军形成夹击之势；第33师团由麦市南下，企图消灭湘北中国军队。第15集团军依据新墙河、汨罗江阵地抗击日军，予日军以重创后，于24日撤至汨罗江南岸。
在长沙会战进行的如火如荼之时，日本国内就不久前实施的新政策进行了总结，并且就南下作战首次进行了秘密讨论。
事实上，日本所谓的新政策不过是急转直下的欧洲战局的产物。当时不只是大本营，整个日本朝野所关心的都是德国何时在英国本土登陆的问题。假如由于德国在英国本土登陆而使事态发展到大英帝国崩溃的地步，世界的政治和经济领域必将发生巨大的变化，日本自然也不能袖手旁观。
这正是一举解决南方问题的大好时机，大本营方面在新政策方针中特别强调，大日本帝国完成各项准备工作的时间应以1940年8月末为目标，就是暗示了大本营陆海军部的这种打算。
日军大本营陆海军部认为，即令德国不在英国本土登陆，德国的胜利也是毫无疑问的，这势必导致世界势力范围的变革，因而也是日本南进的机会。
本来，日本的全部或部分石油、橡胶、特殊钢原料、铁矾土、皮革、棉花、羊毛、麻类、油脂等重要战略物资必须依靠从美英及其势力范围内进口。另外，堪称工业基础的工作母机，实际上也大部分不得不仰赖于美国。于是，取得南方资源以摆脱经济上对美英的依赖，巩固自给自足的态势，便被看作是自存自卫上必不可少的要求。
基于以上原因，日军大本营开始着手南方作战的研究。根据新政策的决定，陆海军面临着许多重要问题。除加强日德意轴心问题、进驻法属印度支那问题、加强同泰国的友好关系问题和香港作战的准备等问题外，当时讨论最为热烈的是对南方作战的研究与准备的问题。
新政策决定，对于南方，根据情况可以使用武力，而且估计到战争的对手可能要涉及到英国。既然已经决定了这样的国策，统帅部当然要对战争计划及作战计划进行研究和准备。
这对于一向只顾对华作战和防御苏联的陆军来说，是个根本性的大转变。针对陆军的南守北进论，海军的传统政策是主张北守南进论。在整个中国事变期间，海军对华南方面寄予特别强烈的关心就是它的表现。
于是，陆军统帅部开始了对南方地区用兵要地的实地调查、军事情报的搜集和作战计划的研究等顶工作。把战争对手确定为荷兰一国，还是确定为有着不可分关系的英荷两国，是个重大问题。当时陆海军统帅部之间，虽然共同对作战计划一再进行了研究，但无论是陆军或海军都还很少认真考虑到以美国为战争对手。
然而，欧洲战局并没有象预期的那样取得进展，德国在英国本土登陆的希望淡薄下去了。扮演南方作战主角的海军，随着获得了充裕的考虑时间，那种对行使武力需要重新做慎重考虑的论调又抬起头来了。
6月28日，大本营海军部幕僚向陆军部幕僚提交了一份关于解释《适应世界形势演变的时局处理纲要》的备忘录，要求统一思想。不过，关于陆海军南方作战的准备工作，还没有超出主要是搜集情报和在桌面上研究作战计划的范围，日军统帅部还有很多必须要做的工作而没有做。
日军大本营还有什么事情没有做？不是别的，就是找盟友这件事。要知道一旦准备南下，那么日本就等于同整个环太平洋国家一级欧美列强为敌，可以说日本要以一国之力横挑小半个世界。
这可是件危险活儿，单单一个日本根本就完成不了，况且现在日本国内的情况他们自己比谁都清楚，一个中国战场就差一点将日本拖垮，要是在开辟一个或者几个战场的话，如果不能速战速决，那么日本将面临前所未有的危机，甚至于可能因此而被灭国。所以日本需要盟友，一个或者几个强大而又可靠的盟友。RS