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国库没钱，要发饷就得请皇帝发内帑，而请皇帝发内帑，根据过去的经验，不仅会被驳回，而且会得罪皇帝和内廷的太监们，这样的事情以前的内阁是能躲就躲，能推就推，实在推不了、躲不过，那就只能拖着不办。
九边欠饷的问题就这样，越来越严重，军卒们领不到饷银，没法养家糊口，之后上山落草当土匪，打家劫舍求生存了。
明末的民变，就是因为加入了这些逃亡的边镇劲卒，最后才一发不可收拾。
所以施凤来、张瑞图接到这样的请饷折子以后，想都没想，就立马打回通政司，让通政司直接报给新成立的军机处。
你军机处不是要分内阁的权力，专管天下军务吗？现在九边请饷的折子来了，给九边各镇的军队发饷银，这是妥妥的军务，必须交给军机处处理啊！
这是施凤来为自己准备的说辞，想等到新成立的军机处弄不来银子，束手无策，年轻的皇帝请教内阁的时候，他就要对孙承宗这样说。
可惜的是，他的这个想法不仅落空了，而且正中朱大明的下怀。
朱大明正考虑着如何巩固军机处的地位，树立军机处的威信呢，给九边各镇补发军饷，就是一个很好的机会。
当然，这次补发军饷绝不是像以前那样，你说你有多少兵，就按你说的给你补，也不是五军都督府账面上有多少兵就给你发多少饷，而是要实地校阅，从辽东到延绥，每个镇都要拍一个监军御史，由监军御史核验实有人数之后，重新登记造册，按人发放军饷，在努力杜绝冒领和克扣的同时，也适当提高边军军官的待遇，能不能起到聚拢军心、鼓舞士气的作用，这个不好说，但是至少要让这些边军不要再有那么多因为吃不上饭而沦为逃卒，或者因为军官阶层的擅权妄为而沦为权贵的奴仆。
都察院那些年轻的御史们常常以天下为己任，议论起军务来口若悬河、头头是道，总感觉朝廷派出去的都是废物，感到自己怀才不遇，感觉自己最牛逼，这一回给他们一个机会，让他们监军边镇，核查各镇实有军卒人数，并亲自为边军发饷，说不定还会收到奇效。
朱大明看了自己在武英殿议事办公的地方，也视察了给军机大臣们和军机处工作准备的公事房，同时也接见了如今已经来京上任的鹿善继、王则古、杨应乾、孙元化、茅元仪等人。
鹿善继是北直隶定兴人，万历四十一年的进士，也算是孙承宗的河北同乡，如今五十二岁，如果不是时而半闭、时而锐利的眼睛，看起来完全像个黑瘦干瘪的小老头。
他的祖父鹿久徵，是万历初年的进士，也称得上是万历时期的一个名臣。
而王则古则是一个白胖中年书生的模样，跟随孙承宗督师蓟辽之前曾久在户部任职。
茅元仪虽然是江南人，但看起来身材高大、相貌粗豪，一点也不像世代官宦家庭出身的读书人。
孙元化也差不多，久在边镇和京营之中任职，看起来满面风霜似老农，貌似这几年过得不太如意。
这几人都是头一次进宫觐见皇上，虽然都是这个时代最杰出的人才，但见了皇帝还是非常的激动，一边跪地拜见，一边口头谢恩。
对此，朱大明也是感到唏嘘不已，若不是朱大明现在就起复任用了他们，他们其中的好几个人将会就此埋没，再也没有在历史上出现过。
而后来再次出现的那几个人，比如孙元化，历史上曾被崇祯皇帝任命为登莱巡抚，专门负责登莱水师以及毛文龙东江镇的后勤供应，应该算是很重视他了。
但是历史上袁崇焕上了后金天聪汗黄台吉的当，拿着尚方剑先斩后奏，杀了毛文龙以后，东江镇的不少将官造反，其中孔有德、李九成等人就在山东聚众为乱，并且攻陷和劫掠了登州。
事情过后，朝廷追究责任，孙元化作为登莱巡抚，被温体仁等人诬陷为孔有德等人同伙，然后被朝廷所冤杀。
而茅元仪倒也没崇祯重用过一段时间，统领觉华岛水师，可惜的是孙承宗再次倒台以后，没了靠山的茅元仪很快被罢免，再次削籍为民，归乡闲住，最后郁闷而死。
这一次他们遇见了朱大明，自然就不会再有那样的命运，如今不仅官复原职，而且进入了军机处，成为皇帝身边最信任的最初班底。