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功绩可谓中华第一人了，什么千古一帝的秦始皇、唐太宗都远不如他，更别说女真族那个麻子野猪皮了。
君主立宪制度，从制度契约上约束了君臣之间的责任、义务，君主的权力被约束，就可以避免子孙中出现昏聩残暴的而致使天下大乱，中国每次改朝换代都要死掉三分之一甚至八成以上的民众，其实都是完全没有必要的。
很显然，仅仅是君主立宪制度，并不能保证后世不乱，必须要遏制官僚的权力，而这一点仅靠皇室、贵族与官僚的cāo守是远远不够的。
吕布不用去二十一世纪搬用欧美发达国家的理论，他只用去从儒家经典里的《孟子》里面找，便可以找得到以天下人监督官吏的思想基础。
作为思想家的孟子，他对mín zhǔ最大的贡献不仅是提出了“民贵君轻”的命题，他同时还制定了mín zhǔ的政治原则来保证老百姓的权力和利益。关于mín zhǔ的政治原则，孟子提出：“国君进贤，左右皆曰贤，未可也。诸大夫皆曰贤，未可也。国人皆曰贤，然后察之。见贤焉，然后用之。左右皆曰不可，勿听。诸大夫皆曰不可，勿听。国人皆曰不可。然后察之。见不可焉，然后去之。左右皆曰可杀，勿听。诸大夫皆曰可杀，勿听。国人皆曰可杀，然后察之。见可杀焉。然后杀之。故曰。国人杀之也。”
孟子意思是说，国家选拔官吏，左右亲近的人说这个人好不行，朝廷上的大臣们都说这个人好也不行。国内的百姓都说这个人好，才能进入考察阶段，考察后确实好，才能用他，孟子认为任用官吏应该走这种mín zhǔ程序。罢免官吏乃至惩罚官吏也都应该走这种mín zhǔ程序。
但孟子这番话里面有个漏洞，一个国君，躲在深宫大院，怎么会知道“国人”怎么说？即便出宫去察看，恐怕也不容易得到真实的信息，地方官吏还可以弄弄权术，制造虚假信息来糊弄国君的，所以国君一个“察之”实在是好笑，仔细分析下去。孟子的话都要落空的。后来二千多年的儒学实践中，实际上也只是成了皮相，作了一点“法、术、势”的漂亮外衣而已。
解决这个“国人”之意的最好办法，恐怕只有一条路可走，就是组织起来。让“国人”来投票，每个国人就代表他自己，投一票。让那个贤人自己出来推销自己，使国人认识他。如果大家认可他，那么他就可以上任。如果在这个过程出现严重的伤天害理的事情，那么中途还可以弹劾下台，如果触犯法律，可以对之行之以法。西方的mín zhǔ法洁社会，就是依靠这套程序来达到遵从民意，服从民意，并且保护老百姓不饥不寒，过上免于匮乏与免于恐惧的生活的。
吕布现在不推行全民公投的选举制度，将来也是会推行，推行的伦理前提便是人人平等，人人都有选举权，而且唯有认定人人平等，惟有尊重每个人的主体地位，发挥每个人的潜能，让每个人都加入到法治事业的建设中去，人与人的理**往、社会的和谐才有可能最终实现。其中的关键就是坚持法治、反对人治、规范权力，让权力这匹野马得到宪法和法律的制约，正如柏拉图在《法律篇》中明确宣称的那样：“如果一个国家的法律处于从属地位，没有权威，我敢说，这个国家一定要覆灭；然而，我们认为一个国家的法律如果在官吏之上，而这些官吏服从法律，这个国家就会获得诸神的保佑和赐福”。
吕布又招来通天教佐汉天师左慈、辅汉天师于吉，以基督教的“上帝面前人人平等”和佛教的“众生平等”以理论基础，推导出“天神面前人人平等”的基本教义：“人都是天神按照自己的形象创造出来，每个人都是天神的后裔，都是天神的孩子，天神会爱每一个孩子，不抛弃每一个孩子，在天神面前，众生皆平等，没有一个人比另一个人高贵，无论你出身富贵还是贫贱，无论你丑陋或者俊美，无论你愚笨或者聪慧，只要你一心向善，积累功德，天神都会引导你升入天堂，天神面前，人人平等。”
吕布又招来御史大夫田丰、廷尉法衍、刑部尚书应劭，以法家韩非所说的“天子犯法，与庶民同罪”、“法不阿贵”、“刑过不避大臣，赏善不遗匹夫”引申开去，提出了“法律面前人人平等”，将这几个字挂在御史台、廷尉与刑部衙门上。
吕布之所以煞费苦心推出“天神面前人人平等，道德面前人人平等，法律面前人人平等”这三平原则，是为了他以后推出一个划时代的政治改革做铺垫的，有了人人平等的原则，到时候下级监督上级、民众监督官吏也成了理所当然的事情。
PS：吕布不想重复历史的老路！但是那些千古一帝的伟人们都在重复！