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过一番商议，对西南各个土司，秦牧越发坚定了改土归流的决心，还是趁现在各个土司相互争斗，一举荡平他们，一劳永逸，以免后患无穷。
目前云南的情况是，以沙定洲为首的土司军队，大都是昆明以北的；而支持沐天波的石屏土司龙在田、宁州土司禄永命等，则多为昆明以南的。
这在云南隐隐形成了一种南北对抗的局面，双方胶着难下。
另一方面，表面上龙在田是在支持沐天波，但沐天波手上无兵无将，实际上他是受龙在田、禄永命所左右的，这些土司其实不过是利用黔国公在云南长期享有的威望，取得一个大义之名，想趁机坐大罢了。
当然，实际情况远比这复杂得多，整个云南，除了几处大的州府外，大部分地区还处在土司的统治之下。
而且还有外部势力插手，在云南以南有一个洞吾国（缅甸），对云南也早已窥视已久，五十年前洞吾王莽应里曾率兵进犯云南，被当时的云南守将刘綎、邓子龙率兵击退。
现在的洞吾国王叫他隆，他之前的一位洞吾王阿那毕隆刚刚光复了下洞吾的所有失地，并收复了被葡人占领的沙廉，把葡萄牙侵略者驱逐出洞吾，从而再次完成了洞衙的统一。
他隆赶上了一个好时代，现在的洞吾国称得上国富民强。继位以来他又一直致力于国内经济的恢复和发展，分配土地给无地农民。七年他还进行一次全国性普查，编制了各地户口、耕地面积、产量和税赋情况的调查统计，作为征税和征调劳役的依据。大大增加了洞吾国的国力。
洞吾国王在永乐年间曾受封为底兀剌宣慰使。云南有消息消息传回，沐天波已经派人向洞吾国求援，洞吾国很可能也会趁机派兵进入云南，如果真是这样，那么云南这趟水可就更浑了。
聊到这些后，喻大猷说道：“大秦的兵力有必要尽快进入云南，以施加大秦的影响力，但是我军进入云南之后，如何保持各方势力平衡，让他们斗得更久些，这倒是个难题。”
秦牧摇摇头说道：“不，一但我军进入云南，不管你愿不愿意，肯定会打破目前各方胶着的状态，想作壁上观，挑拔别人相互消耗，这是不可能的，没有人会这么蠢。”
喻大猷答道：“秦王所言甚是，臣也并非想让征南大将军作壁上观，只是我军进入云南后，如何能让各个土司继续争斗，以达到消耗他们的目的，这需要采取一定的策略才行。”
“本王看来，这并不是很难，我军只要从一个参与者，变成一个主导者就行了，如今沙定洲既然敬酒不喝，那就给他来点罚酒。先灭掉他，取得他现在的主导权，再纠集现在依附他的那些土司，去对付南面的龙在田、禄永命等，这样就行了。”
司马凯连声附和道：“秦王明见万里，微臣以为此策大善，现在依附沙定洲的那些土司，大都是一些墙头草，既然是墙头草，他们就不会真为沙定洲卖命，等我军灭掉沙定洲后，他们转而依附我大秦是一定的。到时再让征南大将军指使他们去攻打南边的龙大田、禄永命等，我军主导了一方，胜负之间就容易把握得多，如此便可以一步步削弱之。”
秦牧让司马凯将大家商议出来的意见一一记录下来，整理成策，一份用于通报金陵的内阁及六部大臣，让他们加以配合。一份发往贵州，供崔锋、何腾效等参用。
如果能先把云贵掌控住，两广就没有了回旋之地，或者说就成了瓮中之鳖，没地方跑了，将来对付起来会容易得多。
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