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后世的老美，通过控制金融来控制全世界，金融体系的重要性，你怎么形容都不过分。
而要完成工业革命，除了原始的资本积累外，更需要一个相对完善的金融体系来支撑才行。
如果象朱洪武那样，抄法一变再变，每一次改变，都弄得无数百姓倾家荡产，别说工业革命了，国家不崩溃已经是大幸了。
目前市面上流通的货币很繁杂，有明代的铜钱，有各种成色的银子，有大秦的铜钱、纸币，支票，还有私人钱庄发行的银票等等，规格不一，流通混乱，折算繁琐，民众积怨颇大。
还没登基之前，秦牧就尝试着发行了一百万贯纸币，希望把大秦的货币统一起来，尽快完善大秦的金融体系。
但现在看来，理想很丰满，现实很骨感。要完善金融体系没有那么简单。
户部左侍郎许英杰说道：“陛下，已经发行的一百万贯纸币，无论如何不能废除，明洪武发行宝钞的覆辙我朝万不可重蹈。”
刘伯全也点头道：“信誉要建立起来，非一朝一夕之功，要毁掉却非常容易，臣也认为，无论如何，要坚持下去。
为了避免百姓遭受更多的盘削，原来发行的纸币回流到朝廷手中后，以后重新投放出去时，只要有意识地投放在京城周边即可。
目前南京周边银行网点基本覆盖到了州县，百姓可以较方便的到银行兑换，贬值的幅度比较小，监管起来也容易。”
杨超说道：“至于另外发行一些限制流通地域的纸币，臣觉得是可行的，但数量不宜多。还是本着缓行的原则，等一点一点把纸币的信誉建立起来再说。”
许英杰补充道：“朝廷可以把纸币与盐引挂钩起来，规定盐商在向官盐场支付盐款时，必须全部支付纸币或部分支付纸币，这样他们在贩卖食盐时，就必须多收纸钞，大盐商向小盐商索要，小盐商向也就会主动向百姓索要。”
刘伯全说道：“这个主意不错，食盐是家家户户都必须的物品，只要盐商主动向百姓索要纸币。百姓就不愁纸币无用了。”
秦牧表示认可，但具体施行起来，肯定还有问题。毕竟现在实行的不是计划经济，过多地以强迫的方式来规范市场，并不见得有效，所谓的信用货币，关键在信用二字，而信用往往不是造强迫能得到的。
秦牧保守地估计，没有十年八年的坚持。纸币的信誉很难完全建立起来。也就是说，这十年八年是不可能大量发行纸币的。
秦牧暗吁了一口气说道：“随着杭州、泉州、广州等市舶司相继建立，我大秦商品经济流通量也越来越大。然如今货币不统一，私钱横行。银钱兑换繁琐，普通老百姓对银子和铜钱的成色判断，总是不如商家，吃亏的总是普通老百姓。
整个金融货币体系可谓是弊病重重。如今看来，要在短期内用纸币来统一货币不现实，朕日夜忧思。决定铸银币以过度，先行以银币统一市场上的货币，消除货币繁杂带来的弊端。”
许英杰立即说道：“臣以为可行，铸银币的好处在于，它不象纸币只能在国内流通，还能用于对外贸易。”
这一点秦牧也想到了，不过银币仍算是硬通币，即便流通各国了，要以此控制各国的金融经济也是不能的。
这一点只有信用货币才能办到，就象后世的美元，可以利用美元的升值和贬值，从各国变相的掠夺财富，硬通币则难以做到这一点。
所以，银元只是要解决货币统一的问题，要想控制全世界的金融，最终还是行向信用货币过度才行；
秦牧需要对金融的动作也不是十分老辣，但这是上天赐给大秦的机会，只要现在慢慢去摸索，总能在全世界保持绝对的先进性，最终要达到控制全世界的金融是可以预期的。
秦牧和刘伯全几人，又就发行银币、以及银币法作了反复商讨。然后又让许英杰回去草拟实施细则，两日之后再举行常朝时，提交朝堂讨论。
第二天一早，大秦各部衙门前，赫然多了一个直径两米的地球仪，文武百官上衙时，都不免驻足观看。
御街千步廊东则的六部官员看了，心中莫名有些憋屈。我堂堂天朝上国，怎么就这么点大，这是不是弄错了？
什么？这就是葡萄牙，就这么大？就这么大还敢跑这远来到我天朝上国眼皮底下撒野？
文官们看着地球仪，心情是复杂的。
西侧的五军都督府前，刘猛等一众武将看了地球仪，心情就简单多了；
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