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军的执政也给鲁国注入了勃勃生机，他不动则已，一动就大刀阔斧，直叫默默等着看热闹的韩虎眼花缭乱。
鲁国正式进行制度改革，效仿霸主晋国推行县制。赵无恤那占了鲁国疆域三分之一的封地上，十九个千室邑，近百个百室邑被合并成了五个万户县。
大将军的都邑设置在济西县，此县位于济水以西，包括原先的郓城、须句、范、郿几处，还有铁山桃丘。治所为郓城。
其次是巨野县，此县位于濮水、大野泽之南，辖区为城濮、垂丘、咸丘、巨野几邑，民众多为卫人。濮南本是卫地。后来成了晋、鲁的占领区，归属未决，如今赵无恤却直接无视了卫国，悍然吞并！
理由？反正递交给晋国的理由就是，濮南自古以来就是鲁国的神是不可侵犯的领土。直到卫国迁都后才慢慢被侵占。
还有鄄城县，它位于鲁国最西端，由原先卫国甄城、清丘，齐国廪丘、还有秦邑组成，驻扎着柳下跖的一师之众，既防备齐人，又可以威胁卫国。
以上三处大致是被称为“西鲁”的旧地盘，另外两县则是新获取的。汶县位于汶水河两岸，包括了汶西之田、郈邑、中都几处。阚邑因为是鲁国公陵所在，地位特殊。所以独立于赵无恤领地之外，算是直属于公室的飞地，其实阚大夫因为儿子的缘故，早就是赵无恤死忠了。
最后是濒临邾国的任城县，包括任城、潜、负瑕三邑，还有赵无恤打算打造成南方要塞险隘的亢父关，此处可以沟通宋国，也可以进取邾、薛、滕等泗上小邦。
“将大小城邑夷为县制后，看上去好治理多了。”赵无恤对此十分满意，原本要记全十九个邑的名字都头疼。如今只剩下五个县，一目了然，县吏也可以随时调派。
县的长官为县令，主赋税、户口；其次为县尉。主兵事；再次为县士师，主诉讼刑狱。这三个县吏的权力很大，管着万户民众，管着千余兵卒，甚至还管着县内的邑大夫，但他们爵位却不高。暂时由赵无恤的家臣担任，直接向大将军负责，属于正卿私臣。
“西鲁那几个邑大夫要难受了，近来可没少往下臣这边跑……”
张孟谈笑而不语，一切都在他们的谋划之下，那些在内战里支持过赵无恤的邑大夫们一觉醒来，却发现头顶多了三个管事的县吏，全都是大将军亲信。因为兵权早就被收了，他们无从反对，只能跑到扮红脸的家宰张孟谈面前诉苦、抱怨，鲁人也纷纷揣测，赵大将军这是要过河拆桥了么？
“我不是个忘恩负义的人，会给这些大夫一个交待的……”赵无恤的目光移向东地。
东地的大夫有不少人或战死，或因为反抗赵无恤而被削除，那几个无主的城邑早被西鲁的大夫、邑宰、族长们垂涎了。
想要？好啊，给你就是了，把原先的领地乖乖交给大将军即可。
“西鲁的大夫可以做出选择，一是继续留在原来的邑做大夫，但军、政、民都要交予县寺，他们只有食邑之权。二是迁邑，我会在东地为他们找到比原来更大的城邑，将家庙迁过去。”
此策一出，西鲁大夫们纷纷噤声，除了郿邑邑宰出人意料地交出城邑，换取一个县吏位置外，其余大夫们都选择迁到东地去，而且争先恐后，唯恐落后分不到好邑。
东地没有设县，依然是二十多个城邑犬牙交错的状态。在那里，邑大夫可以自由自在，自己的领地自己说了算，谁愿意留在西鲁受县吏的鸟气？
不满是有的，但等几个月后迁邑完成，西鲁大夫们发现自己夹在众多东地大夫中间，周围充满了敌视的目光。为了争夺交界的田土、里聚、民众，甚至是一片桑园，东西矛盾将成为主要矛盾，他们巴结大将军还来不及呢……
……
“西部的五个县只是第一批，等春耕结束后，还会新增一批。”
赵无恤计划着，等过上一年半载，还要把曲阜周边变成鲁县，阳关一带的北鄙变为泰山县，费邑周边变为费县，收入自己囊中。它们名义上不是赵无恤领地，而是鲁侯直属，赵大将军摇着“奉国君以讨不臣的大旗”，总得做点表面功夫。
好在鲁侯明白自己被架空了，一直托病不上朝，连祭祀也不参与，每日在宫中饮酒作乐。
此外孟氏的领地郕邑也可作为一个县，但那里无恤暂时不想插手，以免刺激到孟氏，先将手里的地盘消化完毕再说。
他大致算了一下，把东地化整为零的话，能凑出四个县，也就是说，鲁国大概能化为十三个县！人口近百万，相当于晋国赵卿，或秦汉的一个大郡……
形势看上去好极了，但目光长远的张孟谈却有隐忧。
“主君，鲁国现在好比是一个邦国两种制度，西面是县制，东面是大夫领邑制，我恐怕长此以往，东西会脱节啊。还得有种能囊括全鲁的体制，既让西部在主君手中集权，又能让东地大夫们俯首帖耳……”
“没错，我需要一种制度，挟国君以领诸臣，让大将军的权威合礼合法地凌驾于朝廷之上，让外朝成为摆设，让我的私属家臣接管国政。”赵无恤思索片刻，将藏在心里多时的主意全盘托出。
“我要在郓城开府设幕！”
ps：五千字大章顶两章了，今天先这样，开学在即，七月要收拾东西上路了
(未完待续。)
ps： 感谢书友唐免航，i霸天龙i，第一近卫坦克旅，逆光成影，孤寂小石头，zdh424，yyajy4，sc天随子，咚咚锵_，小齐文明奇迹，迅浪，天启之匙，六水泷，神幻界的打赏！感谢各位的月票！手机用户请访问http://