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在地委会议通过了《关于进一步加快丰州城市建设，利用撤地建市契机打造昌东南区域中心城市》的报告之后，地区行署也在第二天就召开行署常务会议，正式研究部署启动丰州城市总体规划2002——2012的中期规划，会议一致同意委托昌大城市规划设计研究院对丰州城市进行总体规划，并根据丰州地委和行署的初步意见拿出了一个比较粗略的框架性方案，报请丰州地委行署审核。
事实上这个活儿陆为民提前一个月就在开始做了。
前期昌大城市规划设计研究院通过楚耀澜就找到了张天豪和陆为民，张天豪满口答应，然后顺手推给了陆为民，陆为民也知道这事儿棘手，无数人盯着，那一年自己在宋州倒是讨好了方国纲，但是也得罪了不少人，这一次楚耀澜亲自出马，张天豪倒是狡猾，以城市总体规划设计是行署这边在具体负责，陆为民在负总责为由推了，陆为民却无处可推了。
无奈之下陆为民干脆主动找到了方国纲汇报了这个情况，好在方国纲倒也相当通情达理，很理解陆为民的处境，没有多说什么，后来陆为民才得知方国纲的女婿已经被单位派到英国进修一年，尚未回来，难怪方国纲如此好说话。
昌大城市规划设计研究院拿到了这个机会也是相当尽心，前期因为方案规模尚未正式敲定，所以陆为民也只是给他们提了一个大概，要他们先把初步方案做出来，等到地委行署研究定板之后再来具体细化规划，当然陆为民也提纲挈领的提了几个要求，昌大城市规划设计研究院方面也很懂事，把陆为民需要的东西先行作了出来，这也使得陆为民可以在这边地委和行署一通过这个方案，就可以安排城投集团那边即刻启动建设了。
被陆为民视为控制性决定性的工程有个，一是两座大桥，东沣河大桥和丰江二桥，这是决定双庙和伏龙两个区血脉是否畅通的关键，二是一环线的西段，也就是从经开区的西北角方向武庙旧址的地方一直向下，一直到与S315汇合处，这一段把整个双庙区和伏龙区贯穿起来，按照陆为民的想法是要继续向南，一直到与丰江二桥平行的一环路南段，但是陆为民也知道就目前的情况，丰州还无法做到几条战线全面铺开，至少现在还做不到，所以他只能选择其中关键性控制性工程抢先动工。
除了这两个问题外，还有就是要和一环路西段实现交汇的经开区中轴线的人民路延伸段，这一段距离大概有1.5公里，但是却是打通整个丰江以西血脉的关键，尤其是在一环路的南段和北段在短时间内都无法全面建成的情况下。
关于启动东沣河大桥和丰江二桥以及西一环和人民路西延伸段这四个工程的招投标很快就刊登在了《昌江日报》和《丰州日报》上，罗列了相当多的条件，但是谁都知道这里边核心就是一个问题，垫资建设，一年半后才可能拿到第一笔工程款，工程结束三个月才能拿到一半款项，可能要三年后才有可能拿到百分之八十款项，估计要到三年半后才能拿到全款。
原本吸引了无数人注意力的这个投标很快就变得无人问津，三年多时间才能结到工程款，这对于巨大部分建筑公司都觉得是无法接受的，现在正是全国各地都在掀起一片大干快上高潮的时候，建筑公司也很会选择投标，但是有些人却觉得这有些儿戏，而只有当一切都真实的发生在自己身旁时，他就会明白这里边的道理。
即便是地委和行署里边，也对这个三年结算的条件感到有些苛刻，当然他们也知道目前丰州财力的不足，走这条路也是迫不得已，不过这样的条件，又有几家建筑企业愿意来接招？
让他们感到意外的是，总还是有愿意来吃螃蟹的，当然不意外的是，还是那几家企业。
报名参加竞标的企业并不算多，由于陆为民希望尽快启动项目建设，在《昌江日报》和《丰州日报》刊载了招投标广告一个星期后，招投标就启动了，前来竞标企业不多，只有六家，竞标两座大桥和西一环、人民露西的延伸段，其中西一环分成东沣河以北、以南两个标段。
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