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乱，根本比不上我们右北平郡，辽西郡稳定。况且将军征战塞外，幽州的百姓有谁不心向将军，刘备何足惧哉？”
“不然，玄德的厉害你们不曾见识过。想他织席贩履出身，却能获得关张这样的猛将追随，又怎么会是你们看到的那样简单。他收买人心的本领，绝对不容小视。我们现在的唯一优势，便是骑兵。”
“玄德的麾下多数都是步兵，骑兵甚至还凑不出一千，绝不可能是我们的对手。哎，毕竟同窗一场，只要他不主动来战，我公孙瓒绝不先向他动手。”
冀州，刚刚自领为冀州刺史的袁绍，拜河北名士田丰为冀州别驾，以郭图逄纪，审配许攸为军师，同时封颜良、文丑、张郃、高览为河北四庭柱，正式宣告占据河北，一跃成为天下第三大诸侯。
袁绍占据冀州后，采用谋士田丰之谋，派人结好刘协、董卓、刘虞等冀州睦邻诸侯，同时不断招兵买马，精修内政，休养生息。
而占据洛阳的曹操，在先后得到了程昱、钟繇，蒋济，毛玠、满宠、陈群等智谋之士的投靠之后，已经率兵成功占据了整个司隶之地，实力不容小视。
长沙太守孙坚，也得到了庐江周瑜、临淮鲁肃两位顶级谋士相助。孙坚以孙策周瑜为先锋，借追击山越穷寇之名，短短数月尽破江东六郡。
之后，孙坚又得到江东张昭、张肱，步鸷等世家人才的鼎力相助，迅速稳定了江东局势，实力暴增，同时也为淮南袁术、荆州刘表所忌惮。
三大集团在江淮一带呈现三足鼎立之势，互有摩擦，矛盾频发。
而就在这时候，退守长安后一直没有任何动静的董卓突然向天下诸侯发出诏令，言：少帝刘辩之妻，皇后何萱于近日诞下龙子，取名为平。
董卓以大汉一日不可无主为由，扶刘平登基为帝，改国号为安和，同时自领大汉相国，代幼帝行事。
董卓又采取李儒的计谋，借皇帝登基之机大封天下。
封刘协为武王，总督兖、青二州军事，其麾下重臣宋濂为兖州刺史，虞允文为青州刺史，其余诸将皆有封赏。
命袁绍为冀州刺史，封爵邺侯。
命刘虞为为幽州牧，加领大司马，封襄贲侯；刘备为北平太守，公孙瓒为渔阳太守。
封曹操为前将军，负责驻守旧都洛阳。
又以长沙太守孙坚为南阳太守，封爵吴侯；以后将军袁术为江夏太守，以刘表为荆州刺史，领长沙郡。
……
这是李儒之谋，让董卓挟持刘平以令天下诸侯。
同时，李儒为了增大刘平帝位的合法性和诸侯的认同度，对于刘协、袁绍、曹操等实力强大，且很距离长安较近的诸侯，以拉拢讨好为主；而向刘备、公孙瓒、袁术、孙坚、刘表等实力较弱，且距离较远难以对其造成威胁的诸侯，以挑拨离间为主，令其自相残杀。
此诏令一出，天下震惊，各路诸侯尽皆有所反应。