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，流散的羌人在听说汉人并没有继续杀人，很多人就大着胆子回到了河曲城。
毕竟，他们已经选择了定局，在没有牛羊食物的时候，带着全家老少在荒原上过冬，那完全是找死。
汉人比他们想象中好打交道，只要是没有携带武器的人，都可以进入城池。
有些薄有家财的人惊喜的发现，他们的家并没有遭到汉人的洗劫，还有专门的汉人官吏派军队在保护他们家。
只要这些人能够证明，这里是他的家，汉人官吏就会允许他们住进去，还给他们颁发了一种叫做地契，房契的东西，以此证明，这里就是他们的家。
羌人们一直在小心翼翼的试探，第一家羊肉汤馆开业的时候，羌人抱着血本无归的态度做的。
结果，来喝羊汤的汉军很多，肥美的河曲羊历来都是草原上的美食，汉军吃喝的很是愉快。
就在店家已经绝望的时候，汉军吃喝完毕往往会丢给他几个铜钱，还告诉他，用这些铜钱，就能去汉军开的粮店里购买粮食……
当心惊胆战的店家去了粮店真的用铜钱换回来了粮食，聪明的店主核算过粮食跟自己店里的花销之后，肯定的认为，羊肉汤馆子还能继续开下去。
有了羊肉汤馆的例子在前，皮货店，布庄，以及各色店铺络绎不绝的开张了。
虽然店铺的总数不多，考虑到河曲城的位置，云琅已经不敢要求更多了。
河曲城的个经济在云琅眼中就是一个极度原始的以物易物的交易。
你给我一张羊皮，我给你一斗青稞，你给我一些麻布，我给你一只羊……无数年来，异族人就是这样互通有无的。
云琅在商人们的交易中特意引进了货币这个概念，虽说这对野人来说完全是脱裤子放屁——多此一举。
然而，这就是文明！还是脱离了低级交易的很高级的文明，他能真正让野人摆脱原始交易的桎梏，而后催生出更多的交易方式。
很明显，羌人已经，或者正在形成自己的文明，他们甚至形成了自己的政治制度——残酷的奴隶制！
在骑都尉没有到来之前，河曲城中，只有族长，军队首领，武士，商人，有自己农田的农夫是自由人，除此之外，剩余的绝大多数羌人都是赤贫的奴隶！
这座看似繁华的大城之所以能够修建成这个样子，是因为每一块石头上都沾满了奴隶的血泪。
族长家的粮仓里堆满了粮食，族长家的武器库里堆满了武器，族长家的钱库里有好多的金子。
如今，羌人百年的积存，全是骑都尉的。
原生的政治制度让司马迁入迷，他觉得这样一个活生生的例子，让他可以推算战国以前的社会状态。
并因此得出一个相对准确的答案。
在跟霍去病等人商议之后，云琅颁布的第一个河曲城政务就是《禁奴令》。
尽管奴隶们连禁奴令这三个字都不认识，他们还是感受到了巨大的善意。
善意带来的最大好处就是让流浪在外的羌人迅速的回到了河曲城。
云琅其实并不懂得《禁奴令》颁布之后的真正社会含义，他只知道所有颁布了《禁奴令》的国家都会在短时间里迅速的变得强大起来。
这对云琅来说已经足够了。
他不用学汉家人常用的轻徭薄赋来收买民心，对于奴隶来说，成为自由民就已经是天大的恩赐了，如果给的多了，表现的过于和善了，他们反而会感到恐惧。
轻徭薄赋是拿来收买早就成为自由民老油条的汉人的，他们会心安理得的享受自己的权力，而奴隶还是算了。
奴隶这两个字伤害的不仅仅是人的身体，还会伤害奴隶本人的心智。
数量巨大的奴隶自然不能白白的喂养，以工代赈是一个非常好的法子。
从目前奴隶们的反应来看，效果非常的好。