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邵建章陪同殷汝耕、潘毓桂一行用了三天终于赶到滦平县城，根据白书杰的命令，热河省公安厅厅长盛治国率领一个武警中队前来迎接，美其名曰：“保护重要贵宾”。
殷汝耕，字亦农。他还有一个名字，叫做井上耕二，平阳金乡(今浙江苍南)人。17岁考进日本高等预科，专攻日语，后毕业于鹿儿岛第七高等学校造上馆，曾加入同盟会，随黄兴参加辛亥革命。
1913年9月，“二次革命”失败，再赴日本，入早稻田大学政治科，曾兼任孙中山所办中华政治学校翻译，号称“日本通”。也就是从这个时候开始，这个家伙改名为井上耕二，彻底抛弃了自己的祖宗，成为小鬼子的一条走狗。
1920年，殷汝耕利用手中的权力，和自己“革命元老”的头衔，勾结矮矬子的特务在苏北阜宁一带，大肆低价收购土地，开设新农垦殖公司，专门为矮矬子进行“移民试验”。
与此同时，他利用自己的关系，从苏北到山东为矮[矬子定向种植棉花。棉花是生产火药的基本原料，属于战略物资。此时的矮矬子，正在接受国际制裁，岛内经济接近崩溃。殷汝耕的这一番作为，让他成为矮矬子的最有力地支援。
现如今，殷汝耕为了配合小鬼子全面执行《塘沽协定》的条款，尽快完成华北“脱离南方政府”的既定战略，他联合冀东各地包括石友三在内的一批汉奸分子，胁迫宋哲元实行“华北五省自治”。
殷汝耕和潘毓桂，是小鬼子谋取华北的两条狗。他俩兵分两路：殷汝耕从行政上入手，正在筹备“华北五省自治政府”；潘毓桂在军队活动，随时向土肥原贤二的特务机关提供二十九军的各种情报。
白书杰知道这两个杂碎对于华北的破坏力，超过了小鬼子的两个师团，所以才费尽心机把他们诱骗到热河省境内。
现在盛治国作为公安厅长，亲自给他们当警卫员，让殷汝耕、潘毓桂的虚荣心得到了极大满足。同时也认为白书杰肯定有向日本人靠拢的意思，对于此次承德之行，两个杂碎充满了信心。
这两个杂碎在滦平县开发区刚一露面，《承德前线日报》就已经发了号外，刊登了两位重量级人物“视察热河”的巨幅照片。
三天后，平津地区铺天盖地都是这份报纸。何应钦和宋哲元随即接到了一份殷汝耕和潘毓桂联名签发的电报：“承德大有可为，但不宜操之过急。”让很多人开始观望起来，殷汝耕和潘毓桂却从此在人们的视线中消失了。
各方面带着不同目的前来承德采访的记者，因为找不到采访的对象，最后都涌到热河省政府。邮电厅长兼新闻总局局长杨桂华，专门召开记者招待会，耐心解释“机密协商，暂不对外”的重要性和必要性。
外面喧嚣不已，白书杰和赵金喜等人却忙得足不旋踵。按照时下的话来说，那就是连打屁的时间都没有！
殷汝耕和潘毓桂的烟幕弹已经放出去了，社会上的视线已经被转移，所以白书杰利用这个难得的空闲时间做了两件事情：
首先就是组建“赤宁独立师”：利用民兵独立师一个团、饶安独立团一个营为基本部队，扩编成为拥有一个炮兵团、一个骑兵团、一个步兵团、一个防空团的整编师。所部14985人，正式编制就是“热河警备第三师”。
师长邵建章，副师长战金国。警备第三师指挥部，就设在丰宁县城大阁镇。炮兵团作为直属部队，自然也在这里。
步兵团团长，就是邹宝银，驻扎赤城县。骑兵团团长张豹、副团长周挺，驻扎丰宁县北面沙湾——小坝子一线。西北方向大滩镇一个营，韭菜沟一个营和赤城北面的独石口长城关隘组成掎角之势。
独石口长城，属于北平西面方向最远的一座长城关隘，从这里出去就是沽源县，此后就是一马平川的蒙古大草原。反过来，要想从蒙古高原进入华北，除了西面的张北县野狐岭通道，就剩下独石口这个地方。
邹宝银一到赤城，第一件事情就是把自己的警卫排派出去侦察周边情况，同时着手组建自己的步兵团，然后安排防御。毫无疑问，独石口镇就被邹宝银安排了自己的第一营。
白书杰同时做的第二件事情，就是一直在做准备的炮兵团。现在新组建的热河警备第二师、第三师都有自己的炮兵团，其他的一线主力部队也到了完善编制的时候。
为了这一次的大动作，甘彤把所有库存的315门75mm山炮、野炮全部拿出来了。
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