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之所以欠债那么多，因为这些企业基本都是依靠银行贷款才建立起来的，扩张也是依靠银行的贷款，但是偏偏这些都是资本密集，成本收回相当缓慢的行业，所以未来很长一段时间里，宫务厅财务处控制的诸多企业都是会欠着皇家银行一屁股债。
结束大规模国内战争之后的国内建设，说起来似乎挺容易的，但实际上比战争更加困难。
而民生经济问题的一个特点就是繁琐，天天都有事，而且也不是什么大事，但是这些小事累计起来却是会起到质的改变，林哲处理好了就是国力蒸蒸日上，处理不好了估计顶多也就是第二次洋务运动而已。
站在窗前的林哲看和远方的新华殿，还有新华殿前方，平仁堂左侧的那一片梧桐树，此时已经是开始在瑟瑟秋风中落叶，想必不用多久就只剩下光秃秃的枝干了吧。
不知不觉间又是一年秋天了！
林哲彷佛还觉得称帝之日还在昨天，但是一不留神就已经是好几年过去了，这时间过的有些快。
而时间一天一天的过去，林哲似乎还看不到国内工业发展的快车道，尽管他在过去一年来把更多的精力都放在国内民生治理上，但是似乎自己哪怕花费更多的时间也无法改善太多，目前的工业发展可以说是完全依靠惯性在前进，官方的推动所起到的作用相当有限。
现在稍有成绩的也就是是上海以及当涂工业区了，但是除了这两个地方外，其他地区的工业依旧是一片空白，而这种情况让林哲难以接受。
不能继续这么下去了，自己可没有几十年的时间来慢慢等待国内工业发展的结果，他想要建立一个庞大的帝国，他想要一支征战天下而无敌的陆军和海军，而这些都是需要国内工业来支撑。
那么应该怎么改善这种局面呢？
林哲并不认为是自己的施政措施有问题，相反他认为自己做的已经够多，那么为什么还会出现这种局面呢？
林哲唯一能够想到的理由就是下面的官员不作为！
林哲并不是多么高尚的人，没有把责任揽上身的习惯，当他认为自己没有错误的时候，那么出错的肯定是其他人！
而作为一个能够拉出一支军队争霸天下的人，林哲从来都不是只会空想人，相反他往往是想到了什么就会立刻去做，也不会顾及太多枝节。
当他认为下面的官员在发展工业上不作为时，他立刻就是做出了行动！
十一月二十四号，安徽巡抚郭龙云回京述职，并和林哲长谈了足足三个多小时的，这一次的交谈时间之长可以说是打破了地方官员回京述职的记录。
十一月二十六号，林哲没有和内阁通气的情况下，亲自做出了决断，宣布在宫务厅新设立一个‘经济规划委员会’，该委员会直属皇帝直辖，不归属内阁范畴，并任命前安徽巡抚郭龙云为首任督办，同时给予了郭龙云溪一个‘督办经济事务’的钦命差遣。
这个钦命让郭龙云得到头衔并不是传统的委员长、会长、司长之类的，而是成为了帝国内仅有的三个特设钦命大臣。即‘经济大臣’从政治级别来说，是和林达标的‘海军大臣’，石琅翼的‘西征大臣’是相对等的。
这个‘大臣’头衔并不是各部大臣，换句话说郭龙云这个经济大臣的职权范围并不局限在某个部门，而是和经济有关的事务都能插上一手。
从实际权力而言，这个经济大臣甚至是要各部大臣还有更大一些！
就当外人还搞不太明白这个经济规划委员会还有郭龙云这个经济大臣到底是干嘛的时候，郭龙云在自己的城内的宅院里也是回想着两天前和林哲的谈话。
“现在国内的工业经济发展还是过于保守了，而且没有统一的规划，比如说这纺织，上海那边凡是有些资本的人不是搞生丝就是搞纺纱，但是机械化工等行业却是没有人去搞，只靠皇室产业苦苦支撑着几家企业，而这对于帝国的工业发展是极度不健康的！”
“商民对不熟悉的行业有所顾虑是可以理解的，但是不能因为不熟悉就不去尝试！”
“统一规划，制定一系列的发展规划是非常必要的，下面的地方官员要发展经济，商民投资新兴产业，那么我们就需要让他们知道，现在该做什么，以后该做什么！”
“朕希望你拿出一个切实可行的工业经济发展规划了，为全国的工业发展进行合理的布局！”
“朕希望在未来五年以内，工业产值增加三倍以上，而且轻重工业要均衡发展，重工业的的产值规模达到五倍以上，如果你能够做到，那么朕就赏你一个公侯之爵！”(未完待续。)