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耿谨文胸有成竹的对着徐世昌回道：“确实，以当前的国家的财政收入，想要修建这两条铁路确实是比较困难的，所以我们还是得借钱修路。
但是我们认为过去的那种每条铁路单独借款的方式并不可取，不仅利息高且还带有许多附加条件，不是损失路权，就是不得不向外采购各国指定的材料。这样一来，我们不仅在借款方面要额外付出许多，还要在材料上再被列强刮上一笔。
而铁路这种交通方式，一旦建成就会形成独门生意，掌握在他国手中就无疑是把国家的经济命脉交给了别人来控制。所以从国家的利益来说，我们也不可能再接受过去那种附带诸多条件的铁路借款合同。
因此经过多方考虑，我们认为铁路必须国有化，只有国有化铁路建设，我们才能平衡全国的经济建设，而不必受到列强的操控。其次，中国的基础建设必须加快速度，否则不足以追回被满清荒废掉的工业化时间，因此我们必须要建立向社会和外国融资的渠道。
根据我们东北这些年的基础建设经验来看，想要做到以上这两点，首先就得建立一个单独的部门管理铁路的规划和建设、运营；其次就是建立一个大型的融资投资基金，一方面向海外及社会融资，一方面对基础建设项目进行投资；最后是建立一个由国家控股的铁路建设公司承揽本国的铁路建设。
通过以上的方式，我们可以把政府部门从弊端丛生的建设过程中OTg2NTc=解脱出来，以降低铁路建设的成本和提高行政效率。也可以提高资金的使用率和降低融资成本，并促进本国的工业发展。”
说到这里耿谨文暂停了一下，注视着徐世昌的眼睛意味深长的说道：“当然，想要做出这些行政上的变革，肯定是要触及到某些部门或个人的利益的。不过我觉得，现在的局势却正好推动这样的变革，不知徐国务卿你怎么看？”
徐世昌本就是从实务上一步步干出来的，并不是那些耍嘴皮子的清流官，因此他只是略一思索就明白了耿谨文提出的解决办法确实是可行的。当然，这么做的话必然是要得罪交通部和财政部这两个实权部门，毕竟成立铁道部和建立基金都是从这两个大部手中分权。
民国成立以来，政府中最为强势的几个部门也就是外交部、陆军部、交通部和财政部。外交部的地位高是因为列强在中国的地位所决定的；陆军部就不用说了，这是袁世凯的权力根本；至于交通部和财政部则是因为控制着财权才地位高。
而和财政部相比，交通部从铁路盈余中获得的款项显然更为稳定，也不像财政部的支出那么繁多，所以交通部反而比财政部有钱，由此在北洋内部还形成了一个交通系的政治力量。
由于铁路都是依赖于借款修筑，因此交通部自己就能单独同列强进行沟通，且列强也通过了交通部对北洋的政治和中国经济进行了操控，所以交通系在北洋内部还是一支不小的力量。
交通总长梁士诒以英、日帝国主义为后援，掌握着铁路、轮船航运、电话电报、邮政等事业的领导权，同时还控制着交通银行、金城银行、中华汇业银行、盐业银行、正丰煤矿、中兴煤矿等大银行、大企业。因此梁士诒又被北洋内部称为“五路财神"，之后又担任着袁世凯的秘书长，被时人称为"二总统"。
可以说，如果耿谨文的提议变为现实的话，那么交通系就要遭到一次重创，而北洋的力量也要折损大半，没有了交通部控制的这些财源，北洋团体也就失去了自己的钱袋子。
徐世昌对此有些无言以对，如果共和党要是强行接受中央政府，那么北洋让出一些位置也是理所当然，但是共和党想要再进一步对中央政府进行整改，肯定是要遭到极大的反弹的，毕竟共和党不能把下面的人都开除了。而北洋愿意向共和党妥协，也是为了想要保住自己的权力，而不是伸出脖子被共和党砍。
但是现在共和党不接收中央政府，却逼着北洋自己砍断自己的手脚，就比较让人难受了。并不是说徐世昌和交通系之间关系有多么密切，其实他和梁士诒之间的矛盾还是不小的。他并不介意共和党对付梁士诒为首的交通系，但是他并不想自己来做这把刀，因为这将令他在北洋内部的声誉大受打击。
似乎看出了徐世昌心中的犹豫，耿谨文不江浙湖汉北由继续说道：“我们提出这样的提议并不是针对某些人，而是为了让中国拥有更好的未来。如果有人一意阻扰，把自己放在了中国人民的对立面上，那么我们就不得不去除这些阻碍。
自民国建立以来，中央政府可谓毫无建树，如果这种状况继续下去，中央政府又有什么威信可言？本党虽然并不想做什么恶人，但是为了人民利益所系，我们是不惮于树立几个敌人的。”
徐世昌终于忍不住说道：“既然如此，贵党为什么不干脆直接入主中央？以贵党的实力和能力，难道还怕有人阻碍贵党实施的改革吗？”
耿谨文靠着沙发微笑着回道：“本党自然是不怕有人站出来阻碍改革的，各方纷纷反对的土地改革，本党不也还是照样推行了下去么。本党所担心的，是没有人站出来反对。您也应该有所体会，一个内部的心怀二心者要比外部的敌人危险的多。本党是希望在入主中央之前，能够让那些反对派都暴露出来，毕竟杂草越多越好割么。”
在透过窗户的阳光的照射下，耿谨文坐的椅子正好有一半处于阳光之外，这也使得徐世昌有些看不大清楚对方脸上神情的变化，但是对于耿谨文的这番言论，他心里还是生出了一丝不满，于是便半真半假的说道：“贵党的力量和决心，这些日子我也是看在眼中的。不过我已经老迈无能，再加上老友刚刚去世不久，心中也是多有忧思，光是维持现状已经是竭尽全力了，再进行什么改革恐怕是很难有这样的精力了，我看要不还是另选一人来接替我的职务吧。”
看着貌似诚恳的徐世昌，耿谨文也是一笑，他这些日子也对徐世昌有了一个基本的了解，这个人的才能是有的，可就是胆子并不大。从他的外号叫做“水晶狐狸”就看的出来，徐世昌并不是一个能够当头的人，因为他缺乏一种破釜沉舟的勇气。
过去他对于徐世昌这一层级的人都是仰望的，那个时候他总以为这些高高在上的封疆大吏总是要比常人聪明且富有远见的，有些事情他们不是不去做，而是被手下人给蒙蔽了。但是... -->>
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