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赶出扬州退守庐州时，在袁袭的建议下攻破宣州，周本就是在那个时候加入杨行密帐下的，资历并不算高，至于功劳，除了去年攻破苏州外，也没有什么重要功劳。
而王茂章虽然很早就在杨行密帐下担任侍卫，但他的情况有些类似杨渥的侍卫刁彦能，虽然是杨行密的亲信，不过当初打下淮南时，王茂章年龄还小，所以没有什么功劳，只是因为杨行密见他作战勇敢，这才极力提拔的。
相比于这两人，许多人觉得像老将张训，王绾，刘信等才更有资格担任都督，结果这几人却都只担任了副都督兼师都指挥使。
不过考虑到周本与杨渥的关系，以及王茂章与杨行密的关系，再加上这两人也的确有真本事，又长期留在广陵担任牙外军将领，比起长期镇守在外的张训等人自然更适合一些，毕竟新军将来肯定还是会分为驻守广陵的和镇守地方的两种。
所以这点质疑仅仅过了两天就没有了，唯一让人们争议不休的是各师都指挥使的人选。
六个军十二个师，就有十二个都指挥使，其中张训，王绾，刘信就占了三个，秦裴和朱思勍又占了两个，剩下的七人分别是原湖州刺史李简，原舒州刺史刘存，台濛的部下米志诚，李神福的部将吕师造，黑云都的指挥使吕师周，原光州刺史柴再用，以及王茂章的部将朱虔佑。
说起来，淮南的都指挥使有很多，最终当选的却只有这么几个人，大家不服的自然很多。
不过杨渥却拿出了强硬手段，将那些不服都一力压制了下去，加上还在庐州的杨行密大力支持，最终这个安排还是被接受了。
在都指挥使之外，杨渥又设立了副都指挥使，算是对部分有资历，有功劳，又有能力，但没能成为担任都指挥使的人一个安排，比如黑云都的另一个指挥使李厚，王茂章的另一个重要部将张崇等，再加上对这些将领在别的地方进行了补偿，比如加封一些类似检校工部尚书的荣誉职衔，算是安抚住了他们。
至于剩下的一大批人则被安排进了新成立的统兵司和枢密院任职。
这其中，统兵司负责军队日常的训练管理，战时负责后勤供应，这一职务由暂时闲下来的高勖掌管。
高勖以前做过淮南的掌书记，对于这些事物非常熟悉，所以让他来担任这个职位比较合适。
而负责军令的枢密使则由杨渥亲自担任，而他的副手枢密副使则由朱瑾担任。
虽然同样是外来将领，但朱瑾曾经作为泰宁军节度使，与朱全忠争锋了十年之久，这样一位猛人杨渥自然不敢相信他，军队是半个也不敢给他的，不过让他在枢密院当个参谋出出主意却是无妨。
除了朱瑾外，严可求也被授予枢密副使的职位。
严可求虽然是文士，但他在军事上也颇有谋略，再加上杨渥以后肯定有亲自率军出征的情况，不留个人制衡朱瑾他怎么放心。